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湘西自治州中等职业教育发展存在问题与对策 　　摘 要 湘西自治州中等职业教育当前存在的主要问题是：教育质量有待提升；内部结构不合理，教育发展资源不足。在后续的发展过程中，政府部门应注意积极引导，通过优化配置中等职业教育资源，有针对性地加大中等职业教育投入，加强师资队伍建设，走出一条特色发展之路。 　　关键词 湘西自治州；中等职业教育；发展现状 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）明确提出要大力发展职业教育，并把中等职业教育的发展视为重中之重。自《纲要》实施以来，全国各级教育行政部门及各级各类职业院校积极响应号召，制定了相应的发展规划。在此背景下，我们通过对湘西自治州中等职业教育发展现状进行了调查，并结合国家相关政策及当地教育行政部门制定的中等职业教育发展规划，试图提出促进当地中等职业教育发展的一些建议。 　　一、湘西自治州中等职业教育发展存在的主要问题 　　改革开放以来，在各级政府的重视和扶持下，各类中等职业学校经过努力探索，湘西自治州的中等职业教育发展取得了显著的成就，为当地和其他地区的经济社会发展培养并输送了大量人才。从当前现状出发，本文认为，湘西自治州的中等职业教育发展还存在着一系列亟需解决的问题。随着教育规模的日益扩大和教育资源的日益优化，这些问题可以归结为三个大的方面的问题：一是教育质量有待提升；二是内部结构不合理，三是教育经费长期不足。 　　1.教育质量有待提升 　　中等职业教育质量落实到教育实践中，即是对培养对象质量具体要求的规定，是衡量人才是否合格的质量规格。当前，湘西自治州的中等职业教育质量的普遍偏低，在无形中阻碍了当地职教意识的普及和提高，甚至会降低了中等职业教育的吸引力。究其原因，不外乎以下两个方面。 　　首先，湘西自治州的中等职业学校显然存在着只求规模扩展，不重教育质量的错误倾向。在教育规模不断扩大的过程中，中等职业学校所招收的学生均是经过普通高中招生筛选后分流过来的，生源质量难以保证。再加上中等职业教育资源，特别是经费、??备、师资等教育资源在数量上的不足，使得湘西自治州内的中等职业学校整体上的办学承载能力受到极大的限制，无法在扩大办学规模后为中等职业教育质量提供基础性保障。 　　其次，从中等职业教育模式来看，湘西自治州的职业教育模式大都向发达地区学习，引进的教育模式与当地的教育实际情况不符。当前州内的大多数中等职业学校采用单一的“订单式”人才培养模式，这种紧跟市场的职业教育模式看似与市场需求相适应，实际上严重影响了原有的课程设置及课堂教学秩序。这就导致在办学过程中许多中等职业学校对于自身的办学方向把握不够，盲目追随市场，缺少自主性和特色，对培养目标的市场定位不准，严重影响了人才培养质量。 　　2.内部结构有待优化 　　（1）中等职业教育资源统筹布局不合理。虽然州内的每个县（市）都建成了中等职业教育学校或职教中心，但是当前的中等职业教育资源分布明显呈不均衡分布。大量优质的中等职业教育资源主要分布在中心城市，其他县域在中等职业学校数量、各种教育教学设备设施、师资以及教育经费等方面所占的比重很小。例如，在2010年实行职业教育资源整合之前，从全州职业院校的区域分布情况看，8个县市共有14所中等职业学校（其中古丈县没有中等职业学校），占43.75%，其余18所均办在州府所在地吉首市。 　　（2）中等职业教育结构不合理。湘西自治州中等职业教育结构的不合理主要指的是公办中等职业教育与民办中等职业教育还未真正统一起来。从办学结构看，湘西自治州中等职业教育主要采取政府办、部门办、民办三种形式。与政府部门主导的公办中等职业学校相比，民办中等职业学校较少受教育体制影响，贴近人才市场办学，了解市场需求，办学形式比较灵活，并且教育质量相对较高。截至到2010年，全州的18所中等职业学校中，有8所是民办中等职业学校。全州中等职业学校在校学生人数为26047人，民办中等职业学校仅有3771人。显然，民办中等职业学校虽有自己的优势，但由于政府的扶持不够，而自身力量又比较弱小，其教育规模很难扩大。湘西自治州内的大部分民办中等职业学校不仅没有固定的办学场所，且在办学过程中受到了包括行政的诸多因素的束缚，难以真正发展起来。 　　（3）教育经费长期不足。如前所述，湘西自治州中等职业教育虽然已经具备了一定的数量，但可供后续发展利用的资源还远远不足。特别是教育经费投入、教育教学设备、师资等发展要素的缺乏，已经成了制约中等职业教育实现转型发展的主要障碍。其中，中等职业教育经费不足，是湘西自治州中等职业教育发展过程中面临的最大困境。2005年，全州中等职业教育经费为4086.30万元，校均经费为127.70万元，生均经费为1540.8元。中等职业教育经费的历史最高数额年