拓宽边境多民族地区民营经济融资渠道的思考.docVIP

拓宽边境多民族地区民营经济融资渠道的思考 　　2005年，我旗民营中小企数量为126家，注册资金3.52亿元，从业人员3609人，2005年上半年实现工业产值和利税2.58亿元，中小企业已逐步成为我旗发展经济的重要力量，也为解决下岗人员就业问题提供了有力的帮助。但从目前总的情况来看，中小企业的发展却步履艰难，最突出的融资难问题已成为当前制约中小企发展的瓶颈。这主要源于金融机构的业务萎缩、企业的发展程度、治理能力和信用能力不够，以及法律、信用、市场等体系的不完善。 据统计，中旗地区的民营企业从2000年以来都未获得过中旗地区金融机构的信贷支持。截止到二00四年底，全旗的55%以上的中小民营企业融资方式都来源于家族式投资，中小企业约35%的融资来自非正规金融途径。资金是边境多民族地区民营经济的重要推动力，在货币化程度越来越高的市场经济条件下，资金支持作用越来越明显。建立健全有关支持民营经济发展的金融环境，开拓一些新的融资领域，着手解决担保难的问题，构筑与完善支持和扶植民营经济健康发展的金融配套服务体系，成为边境多民族地区民营经济稳健发展的当务之急。 　　1.从调整和完善有关政策入手，创造宽松发展环境。一是对不同经营类型的民营经济施以区别对待。对民族贸易企业和少数民族个体、民营企业进行倾斜，在税收上给予适当优惠；对从事农业资源、矿产资源开发、加工及农业产前产后服务的民营经济实体给予政策优惠；对创名牌产品、从事科技开发以及对扩大就业、提供税收贡献大的民营企业，按国家产业政策在贷款上给予支持和优惠。二是加大集体企业的改制力度。边境多民族地区集体企业在传统的公有制经济中数量占比大，且大多数是中小企业，而且亏损也比较严重。搞好这些企业对促进地方经济增长具有积极意义。要鼓励兼并，规范破产，促进联合和重组。坚决制止企业资产流失和逃废金融债务。在改制中，要把各种经济成份放在平等位置，促进相互渗透，调整好利益关系。三是加大进出口贸易的支持力度。对已达到条件的自营出口的民营企业建议在出口配额、许可证等方面给予支持；对未达到出口条件的个体、民营企业，边境多民族地区地方政府应制定相应的放宽政策。民营企业也可以积极主动采取多种形式开展进出口方面业务，如与外商建立合资、合作企业，开展来料加工业务，兼并、收购一些经营不善的外贸公司等，把产品推向国际市场。 　　2.完善对民营经济服务的金融组织体系。面对民营经济的贷款笔数多、金额小、手续繁、费用高、效益低、风险大等特点，要加大金融改革力度、目前，我国商业银行组织格局与民营经济发展很不适应，要进一步完善金融组织体系。一是建立健全国有商业银行为民营经济服务的职能部门，完善对民营经济的金融服务功能。相应调整信贷结构比例，在新增信贷总量中划出一定份额定向支持民营经济，这部分资金宜切块下达到各地区，并通过商业银行上级行授权授信方式，赋予边境多民族地区分支行自主经营的权利和自担风险的责任。在贷款资金投向上，体现重点扶植政策，相对集中于民营科技和农产品加工的骨干企业，以提高民营经济资产规模和资本实力扩张的能力。二是加快地方商业银行的组建，为区域经济发展提供金融支持。三是进一步坚定农村信用社的办社方向。农村信用社要坚持为农服务的宗旨，相对集中一块资金重点扶持走农业产业化开发之路、走科技兴农之路、走贸工农一体化之路以及将现代科技成果引进农业领域的民营经济实体。四是加大整顿金融秩序的力度，防止高息揽存，高息放贷，规范民间借贷行为及其利率，为民营经济发展创造一个良好的金融环境。 　　3.从解决贷款担保难问题入手，发起成立担保基金会或担保公司，相应组建信誉评估机构为之支撑。针对边境多民族地区民营经济实体资产抵押难的现状，抵（质）押贷款方式不能作为民营经济融资的根本途径。可行的办法就是成立担保基金或担保公司，并组建相应的评估机构。基本思路是：由当地工商行政管理部门或政府职能部门牵头，以会员制形式发起建立担保基金会或组建担保公可。民营经济实体以自愿方式根据自身实力拿出一定的入会基金或入股资金，形成一定规模的担保资本。会员根据入会资金比例向银行申请贷款。担保基金会或担保公司主要由各大股东组成，政府可注入一部分资金，还可吸收一部分社会资金入股。信誉评估机构由银行和工商行政管理部门及税务部门组成。工作程序是：接到贷款申请后，先由评估机构进行信誉、管理、效益等方面的评估，认定信誉等级，根据信誉等级确定贷与不贷、贷多贷少、期限长短等问题，再由担保公司或担保基金会审查确定担保额度，担保公司或担保基金会承担连带责任。商业银行根据以上综合要素，实施放款。值得一提的是，民营经济大多数规模小、资本金少、所需贷款额度小、限期短，所需贷款时效性强，这就要求贷款的调查评估和审批程序要简便迅速。这样，既把整个民营经济实体的风险和利益联系到了一起，又能把银行的