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浅谈收入差距若干问题 　　【摘　要】尽管我国的经济增长依然保持着良好的发展态势，但是我国城乡居民收入差距的现状不容乐观，收入分配的不平等已经进入了一种不容忽视、不容乐观的状态。本文将从我国收入分配的现状、调节收入分配差距的目标、原则以及具体措施等方面针对如何缩小我国国民收入差距这一问题进行探讨。 　　【关键词】收入分配；收入差距；贫富差距 　　近年来，我国政府愈加重视居民收入贫富差距的调节问题。十六大中，首次提出全面建设小康社会的目标是：将“工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转”。党的十七大则具体提出了调节居民收入差距扩大的思路和政策。在今年的两会中，温家宝总理提出：“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。” 　　总的来说，收入分配差距过大和不断扩大对中国经济与社会发展是不利的。因此，努力缩小中国国民收入差距刻不容缓。尽管我国的经济增长依然保持着良好的发展态势，但我们应该注意到，收入分配的不平等已经进入了一种不容忽视、不容乐观的状态。 　　一、我国收入分配的现状 　　从我国的经济现状来看，我国居民收入分配差距有以下几种分类表现形式：一是城乡居民收入分配差距扩大。2010年我国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元，两者之比为3.23：1，如果考虑到城镇居民还有住房、医疗等福利补贴，城乡居民的收入差距还会更大。二是地区收入分配差距扩大。我国东、中、西三大地带之间，由于自然条件、经济发展水平以及改革后实行先发展沿海、后发展内地的不平衡发展战略，使本身就存在东、中、西三大地带的居民收入差距表现得更加突出。三是行业间收入分配差距扩大。 　　二、调节收入分配差距的目标 　　从长期和短期来看，调节收入分配差距的目标是不同的。短期目标在很短时间内就可以实现，且短期目标是实现长期目标必须经过的步骤，是为长期目标服务的。就短期而言，调节居民收入差距主要有以下几点目标：一是取缔非法收入，调节过高收入，防止两极分化，使收??差距趋于合理。二是扩大中等收入阶层比重，形成“两头小、中间大”的橄榄球型收入分配差距分布形态。三是实现全免费的义务教育，健全社会保障机制，提高低收入群体的收入水平。我国调节收入分配差距的较长期目标是全面建设小康社会、实现共同富裕。如果收入差距过大，甚至一部分人仍然处于贫困状况，是不可能实现经济的全面飞速发展的，也是不可能实现惠及最大多数人的小康的。因此，全面建设小康社会自然成为我国调节居民收入差距的目标。邓小平同志曾经指出：“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”共同富裕是社会主义的长期目标，因此，它同时也是调节我国居民收入差距的长期目标之一。 　　三、实现收入差距调节的具体措施 　　在确立了调节收入分配差距的原则之后，如何在坚持这些原则的基础上实现收入分配结构的转变，逐步缩小收入分配差距仍是个重大问题。政府可以通过税收、社会保障、转移支付等方式来改变有市场自发形成的收入分配结构，使社会财富分配趋于相对公平，增加社会的有效需求总量，最终使生产出来的产品能够实现其经济价值，生产与消费大体持平，国民经济而实现良性运转。政府所应采取的具体措施大致有以下几点： 　　（一）建立平等参与市场竞争的收入分配秩序 　　一是改革收入分配制度，建立科学合理的个人收入分配机制。在坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的分配原则基础上，建立新的制度，在公平、透明的制度环境中，使分配秩序和分配行为合理化、有序化。二是建立平等竞争自由流动的统一开放的劳动力市场，消除城乡间的就业歧视和择业差别，克服因就业选择限制而产生的收入差别。三是清理对农民进城务工的歧视性政策和不合理收费项目，加强公共服务能力建设，强化就业信息服务和培训指导。 　　（二）实施反垄断的分配调控政策 　　打破垄断行业，将原来的政府管制和特惠逐步取消，最终走向市场竞争。一是加快政府职能转变，打破行政性垄断，建立与社会主义市场经济要求相适应的国有资产管理体制，实行政企分离、政资分离。二是通过重组、拆分垄断市场，引入市场竞争机制，积极推进投资主体多元化，消除垄断收入扭曲收入分配关系的体制基础。三是按照建立现代企业制度的要求，规范公司的法人治理机构，健全垄断企业的内外部监督机制。四是实施反垄断的收入分配调控政策，参照劳动力市场价位，完善对垄断行业的企业利润和从业人员收入的监控。 　　（三）加大对城乡贫困人群的救助力度 　　一是加大各级财政的投入，进一步完善城市最低生活保障制度，合理确定最低生活保障的对象和标准。二是完善城乡居民生活救助制度及医疗、教育、住房、就业等专项援助制度，提高综合性救助救济能力，为丧失劳动能力和生活无着落