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财产权限制与公共利益判定—反观小谷围艺术村拆迁案之争 B2组 王才华，彭钰栋，杨璐璇，王婷，苏锡锡 背景要点 小谷围岛坐落在珠江北岸的番禺区新造镇，距广州市中心仅17公里，与广州市的长洲岛隔水相望，是广州市唯一一块没有被现代工业所侵扰的千年净土。艺术村更是依山傍水，风景独特，位置奇好。——地好，好地 自1994年，来自广东省、港台、美籍、加籍、澳籍在内的数十位艺术家陆续踏上小谷围岛后，按照自己的艺术理念和追求，建造了167栋风格迥异具有较高品位的别墅，此后在众多艺术家的发展推动下，小谷围村的艺术发展取得了巨大成功。——艺术价值高，财产巨大 背景要点 从1994年陆续迁入后，住户们拿到了由原番禺市建委合法的建设用地许可证和国土局核发的建设用地批准书，2002年广东省人民政府又核发了房地产权证。——产权合法 2002年1月，《广州大学城规划》出台，新建大学城将覆盖小谷围岛及其南岸地区，2003年4月，广州国土局下发对艺术村收回土地使用权的通知，同年8月，发布拆迁公告，限期8个月内拆迁完毕。——发展“教育”，征用艺术村土地 问题1：财产权的内涵是什么？财产权应否限制？限制的条件有哪些？ 关于“财产权”的解读，其核心本质在于“权”，意味着它首先是一项重要的民事权利，并且是指以财产利益为内容，直接体现财产利益的民事权利。财产权是可以以金钱计算价值的，一般具有可让与性，受到侵害时需以财产方式予以救济。 另外在民法意义上，所有权是财产权的起点和基础。民法上的所有权概念在20世纪初得以扩张，包括了传统的(物权的)所有权、债权、继承权、知识产权以及其它私法上的权利，或者称为“任何具有财产价值的私权利” ，即现代意义上的财产权。 Number2:财产权是否应限制 答案：。。。。。。应该限制，但必须是在符合一定原则的前提下进行限制。 理由：财产权负有社会义务，其行使应顾及公共福利，是现代宪法给与私有财产权的最主要的制约。这又可以称为私有财产权的社会化，这种社会化的私有财产权明示财产权人对于社会应负有比以往更大之义务，从而限制财产权的自由行使，并防止其滥用。简言之，就是公共利益原则的需要。 法条依据 一般限制条款 我国宪法第51条：公民在行使自由和权利时，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利 具体限制条款 我国宪法第10条：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 我国宪法第13条：公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。 缺陷：需在特别法中明确“公共利益”的内涵以及“补偿”标准，在宪法中设定对财产权的救济 限制条件 对财产权限制的条件构成实际上就是公共利益范围的判定标准 2、公共利益的内容包括哪些？如何认定和判断“公共利益”的范畴？ （一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。 公共利益判定 在2000年，中国社会科学院法学研究所梁慧星研究员接受立法机关的委托，组织起草的《物权法草案（学者建议稿）》就列举了公共道路交通、公共卫生、灾害防治、科学及文化教育事业、环境保护、文物古迹及风景名胜区保护、公共水源及饮水排水用地区域保护、森林保护事业等属于“公共利益”。 注意：在我国，长期以来在立法上并没有使公共利益的范围明确化，这也使我国法律在执行的同时产生了公益裁量的随意性问题。 德国公共利益范畴界定 为排除公共安全与秩序之干扰，而对该干扰之财产权所为合法的警察权侵害 为了排除对公共健康之特别危险，在比例原则之维护下，于社会拘束之范围内，例外地为消除危险物品之规定者(如消除有瘟疫嫌疑之食品，或射杀具有狂犬病嫌疑或已发作之动物) 因财产权人以危害公众之方式使用其财产权，致成为犯罪之工具时，对该财产权予以剥夺者 屠宰场使用强制之规定者 对比德国 对地方上之废水排除之连接与使用强制之规定者 地所有权人应同意电力公司在其土地上架设电线网路，以为电力能源之供给者 有关为保护动物致造成森林损害之狩猎法规定者 但对于下列情形：即(1)没收性质赋税以及(2)规定出版品之发行人应将涉及费用大而发行量少之出版品原稿无补偿的交予国立图书馆者，则认为非法之所许。 公共利益判定标准 合法合理性。财产权是公民不可侵犯的基本权利，只有在法定条件下才可出于公共利益的考虑依法对基本权利加以克减和限制，故须坚持法定与合法原则，也即法律保留和法律优先。此外，关于公共利益的考虑，还应符合比例原则，具有必要性与合理性。如果