第三篇 社会政策科学的历史发展+相关概念(流派)2009.ppt

社会融合（social inclusion） 社会融合就是减少或消除社会排斥。 人们有参与市场和其他社会、政治、文化活动的资源和权利，在不同的社会群体、社会阶层之间不存在着不可逾越的鸿沟。消除社会排斥的措施也就是促进社会融合的措施。 社会融合可以简单地概括为： 得到正常的物质生活水平和福利待遇； 获得平等的法律权利和其他公民权利； 对个人或群体的社会地位和社会身份有肯定的评价。 社会融合的政策措施： （1）重新界定公民权利的含义，把公民权利与就业权、获得对自己和家人承担责任的能力和权利联系起来； （2）推行积极的劳动就业政策，包括就业前职业培训和职业介绍，减少劳动力市场中的性别、种族歧视登； （3）发展家庭、亲友、邻里之间的互助和交往； （4）改进基础教育。 曾经帮助俾斯麦首相创建社会保险制度的瓦格纳（Adolf Wagner），最早提出了社会政策的定义， 他认为：“社会政策是依立法和行政的手段，以排除分配过程中的弊害的国家政策。” “现在国家的主要目的，在变更财富的国民分配，而使劳动阶级获受利益。一切政策应使其社会政策化，国家当保护劳动者。”  瓦格纳的“社会政策”定义有三个特点： 第一，明显是针对当时德国乃至整个西方世界普遍存在的“分配过程中的弊害”的； 第二，明确指出国家的责任在于“保护劳动者”，“使劳动阶级获受利益”； 第三，瓦格纳的定义有其特殊的含义，“一切政策应使其社会政策化”，这意味着国家的所有政策的基本立场必须符合上述两个条件。 因此早期的社会政策的渊源是和社会工作的实际行动以及社会问题的研究（社会学）紧密联系在一起的 在英国的应用社会科学领域，出了两位大师级的人物，一位是马歇尔（Thomas Marshall），一位是蒂特马斯（Richard Titmuss）。 在英国的应用社会科学领域，出了两位大师级的人物，一位是马歇尔（Thomas Marshall），一位是蒂特马斯（Richard Titmuss）。 社会政策的两个来源和两种模式? 毫无疑问，社会政策的源头是在欧洲，现在欧洲的社会政策有三大流派，一是英国模式（也称盎格鲁撒克逊模式）；二是德国模式（也称欧陆模式）；三是北欧模式。但真正源远流长的社会政策源头应该是英国模式和德国模式。 政治学顾名思义，就是研究政治的科学。而政治在本质上是人们在一定经济基础上，围绕特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系，因此，政治学就是研究这种特定的社会关系即政治关系及其发展规律的科学。 应用理性分析研究社会对社会福利问题的回应 保守主义 基本特征：希望对已经存在过的东西有所保存。 哲学来源：基督教的人类原罪说。认为人类社会的紧张和痛苦是不可消除的，是人类社会生活的本质。 主张：以温和的措施抑止和减少人类的痛苦，反对进行宏大的变革。 哲学理念所依据的三个主要概念： 权威：来自既定制度中的“卓越者”的素质； 忠诚：集体（包括家庭、国家和其他共同体）的成员对权威负有的义务； 传统：把过去传达到现在的惯例和礼仪。 传统向权威表达忠诚。 第二次世界大战以后，面对着社会主义的挑战，保守主义分化为不同的派别 新保守主义。其基本特点是承认资本主义市场制度和自由民主制度的必要性，但是同时又认为资产阶级社会秩序毁坏了社会赖以存在的传统符号和实践。 保守主义的非严格意义上的用法。 对社会政策的态度：由强有力的国家来维持秩序，人们才能以一种文明的式样生活在一起。对于不能由其他方式获得满足的一些最基本的个人需要，国家也应该像家庭一样给予必要的满足。 二、自由主义 基本要素： 个人主义、普遍主义、私人财产和自由市场。 主要观点： 自由是人类的自然状态，强调个人主义和个人自由， 强调市场机制的作用，个人行为不受干预。 自由优于权威，国家和政府的全力应该受到限制。 国家的作用是保证内部和外部秩序，并为个人自由地从事经济活动、参与市场运作提供有秩序的条件。 20世纪以来，一些自由主义者开始否定19世纪自由主义的极端的个人主义，开始承认社会和国家对个人的福利（特别是穷人）负有责任。称为社会自由主义。 20世纪70年代以来，传统的自由主义有所复兴，他们被称为新自由主义（neo-liberalism ），他们支持私人所有权，反对福利国家，反对国家干预来缩小经济上的不平等。 自由主义对社会政策的态度： 个人需要通过市场上的自愿支付来显示并得到满足，市场才是道德的优势者。 市场结果不是某个人或某些人有意识地安排的，也不是可以预期的，因此处境不好的人并不是不公平的受害者，国家也不应该对这些人进行补偿。 三、社会主义 社会主义与自由主义有很大的分歧，认为私人财产权和市场竞争导致了不平等，压制了个人自由。 马恩所主张的科学社会主义主张实行生产资料公有制、计划经