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哥本哈根协议.doc
哥本哈根协议
一、世纪迷局:交锋哥本哈根
12月7日(星期一):“史无前例的动员”
10时40分。哥本哈根。雾气笼罩。
在6万余名丹麦警察的全力护卫下,全球瞩目的联合国气候变化大会在这座北欧城市正式开幕。
3.4万人要求参加开幕式,这一数字远远超过会场的容纳能力,迫使大会组织者不得不对部分代表临时实行配额管理,甚至使得会议的开幕时间延迟了40分钟。
此次持续12天的会议全称是《联合国气候变化框架公约》缔约方第十五次会议暨《京都议定书》缔约方第五次会议。在《京都议定书》第一承诺期即将到期的背景下,国际社会需要重新安排温室气体减排,就2012到2020年全球应对气候变化问题达成新的协议,为今后人类社会应对气候变化指明方向。
尽管气候变化大会已经开幕,全球三大气候阵营依旧在温室气体排放量等关键议题上存在争议。曾经自视为应对气候变化领导者的欧盟态度转趋消极,缺少解决资金和技术转让问题的诚意。美国等伞形集团国家把发展中国家参与减排设置为前提条件,美国继续拒绝签署《京都议定书》。中国、印度、巴西、南非和77国集团坚持《京都议定书》继续有效,要求发达国家承担第二承诺期减排指标,并应考虑落后国家、岛屿国和非洲国家在应对气候变化方面的特殊需求。
开幕式播放了一部4分钟的短片《请拯救地球》,丹麦国家女子合唱团现场演唱歌曲《所有生命都是你的人生》,期望此次大会能够最终达成一份有约束力的协议。
下午,大会转入磋商阶段。一位斐济代表在谈到因海平面上升而面临消失危险的太平洋岛国时,忍不住泪洒会场。中国代表团团长解振华公开表示,在应对气候变化所需资金和技术方面,发达国家不能再开“空头支票”。目前一些发达国家希望取消《京都议定书》,这是发展中国家所不能接受的。“如果《京都议定书》取消了,‘共同但有区别’的责任就没有什么实质内容了”。
这一天,联合国秘书长潘基文在纽约联合国总部说,哥本哈根大会是一个决定性时刻。
入夜,那些没能在丹麦找到住处的与会人员离开哥本哈根,返回一海之隔的邻国瑞典。
小小的哥本哈根,承载了世界太多的希望。
12月8日(星期二):舌枪唇剑已经开始
8日,世界气象组织提前公布2009年全球气候状况报告。报告显示,最近10年是有记录以来全球最热的10年。芬兰和德国学者当天公布的研究成果称,气候变化可能导致本世纪末海平面上升1.9米,远远超过预期。
发展中国家也用数字发出自己的声音。作为受极端气候现象影响最严重国家之一,孟加拉国代表强烈要求发达国家拿出1.5%的国内生产总值,帮助发展中国家应对气候变化——“我们不是向任何人乞讨仁慈的施舍,而是作为气候变化的牺牲者要求获得正义”。
不过,大会第二天的爆炸话题还是西方媒体披露的所谓“大会最终文件”。
这份名为“丹麦提案”的决议草案,由包括英国、美国和丹麦在内的西方工业发达国家共同起草,擅自为发展中国家制定人均排放目标,接受国际核查,并由世界银行掌控融资拨款权。这就意味着,发达国家可以根据发展中国家的“实际表现”来决定是否提供资金援助。
“丹麦提案”一经披露,当即引起发展中国家谈判代表的强烈不满。肯尼亚代表愤怒地说:“我们是张开双臂过来谈判的,而不是来接受已经被秘密约定的文本的!”
随后,“77国集团加中国”轮值主席召开新闻发布会,代表“77国集团加中国”宣布反对“丹麦提案”。中国代表团副团长苏伟措辞锋利地抨击欧盟、日本和美国,指称欧盟近期表示拿出的100亿美元听起来很多,但全球人均不到两美元,在丹麦连杯咖啡都买不起。
苏伟语带嘲讽地说:“咖啡(coffee)和棺材(coffin)发音在英文中非常相近,两美元可能还不够买块棺材板。”
12月9日(星期三):“第三次就不能再忍”
“丹麦提案”的风波仍在蔓延。这份13页长的草稿,似乎正在摧毁气候拯救者过去17年付出的所有努力。
一度公开否认存在“丹麦提案”的起草者,在意识到事态正在向无法控制的绝境逼近以后,不得不牵强地进行辩白——“这只是会前供一些人参考用的非正式文本”。
但是,被激怒的发展中国家怨气难平。苏丹常驻联合国副代表迪·阿平直言:“我们不能承受哥本哈根谈判破裂,更不能接受一个占世界人口大多数的发展中国家不答应的协议。”
交锋日趋激烈。9日,曾经表示要将温室气体纳入管理体系的美国环境保护署官员突然变脸,不肯谈论美国实际减排量化指标。美国气候变化特使斯特恩更是赤裸裸地表示,中国和其他主要发展中国家“是商谈的关键”,美国不会加入《京都议定书》。
美国的观点遭到猛烈反击。当天,中国气候变化谈判特别代表于庆泰表示,美国应该深入地“自我反省”。
这一天,中国谈判代表继续在哥本哈根对美国、欧盟和日本进行点名批评。中国代表团副团长苏伟在全体会议上公开表示,中国一
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