行政许可(讲义和试题).docVIP

第五章 行政许可 一、行政许可概述 （一）行政许可的含义 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 （二）行政许可的特征 第一，行政许可是一种依申请行政行为。（发生的被动性） 第二，行政许可存在的前提是法律的一般禁止。禁止（从事即违法）---行政机关许可（允许）---同意（从事即合法） 第三，行政许可是授益性行政行为。 第四，行政许可主要表现为颁发许可证、执照等形式的要式行政行为。 （三）行政许可的种类 1．一般许可和特别许可 一般许可，是指只要符合法定的条件，就可向主管行政机关提出申请，对申请人并无特殊限制的许可。特别许可，是指除符合一般条件外，还对申请人予以特别限制的许可。 2．排他性许可和非排他性许可 按照许可的享有程度。排他性许可，指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织都不能再申请获得的许可；非排他性许可，是指可以为所有具备法定条件者申请获得的许可。 3．权利性行政许可和附义务的行政许可 根据许可是否附有相应的义务。也可称为可放弃的许可和不可放弃的许可。 可放弃的许可指许可证的持证人可以无条件放弃因许可证而取得的权利，不承担任何责任。 不可放弃的许可指行政机关赋予某个人或组织某项权利后，当事人取得许可证后在一定时间内没有从事被许可的活动，则要承担一定的义务和责任。例如：国家计划的进出口货物，在未完成