第三讲 现代企业制度及国有企业的改革.pptVIP

2。进一步探索了新的国有企业监管方式。 十六大(2002)提出建立中央与地方分别代表国家履行出资人职责，中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。 2003年分别组建国资委（国有资产监督管理委员会）和中央汇金投资有限分司。国资委负责监管金融企业以外的央企；汇金公司负责“对国有重点金融企业进行股权投资，以出资额为限代表国家依法对国有重点金融企业行使出资人权利和履行出资人义务，实现国有金融资产保值增值。” 参考观点:张维迎:中国未来几年要做的头等大事就是国企私有化 北大光华管理学院教授张维迎在2012年3月17日召开的“中国发展高层论坛2012年会”上发言认为： “第一个要做的事情，就是国有企业的私有化。我们很难想象，在一个国有企业占到如此大的比重，如此重要的地位的情况下，中国能够进入真正的市场经济。而事实上国有企业已经成为未来中国进一步成长的一个最主要的障碍之一，未来我希望在五到十年内，应该国有企业的比重降到10%左右。” “这件事情本身并不难，它只是一个下政治决心的问题，不存在任何技术性的困难。因为我们大量的国有企业，尤其中央的国有企业，都已经上市，他们的股票都有价格，我们政府可以通过市场转让这些股份，到非公有的部门和个人。也可以通过半转让、半赠送的办法，分给普通的老百姓。”“更重要的，使我们整个的资产，包括金融资产，就可以得到更为合理的利用” 课外阅读材料 “论国有企业改革再定位”,载《中国工业经济》，金碚(中国社科院工业经济研究所) 4。最终代理人问题 最终代理人是国企经营者，对国企具有直接控制权，其个人收入与企业利益相关度很小。因此他们会滥用控制权，实现个人效用最大化，而偏离企业利益最大化的目标。 经营者从国企中获得的收入包括货币收入和非货币收入。货币收入（工资、奖金等）主要由董事会来决定，经营者谋取高额货币收入的可能性受到限制。经营者谋取个人效用最大化的目标便转向非货币收入，如追求奢侈的工作条件、浪费甚至挥霍企业的财产以及追求能满足个人虚荣心膨胀的其他行为等等这必然会牺牲企业的利益。——“道德风险” 5。委托代理激励不足，约束不强 国企经营业绩的好坏与各级政府权力机构没有多大关系，国企委托代理制度对各级代理（政府权力机构）缺乏激励。 国企经营者的报酬与其经营业绩也没有直接关系，也缺乏提高经营管理水平的积极性。 四、国有企业分类改革战略 企业提供的产品性质及所处行业的差别，可大体上把它们分为竞争性和非竞争性企业。非竞争性国企又可分为提供公共产品的企业和从事基础工业、基础设施的垄断性企业两大类。我们在选择具体的企业改革思路时，“应该根据国有企业提供的产品的性质及所处行业的差异，选择不同类型的改革战略”。 ——杨瑞龙（2008） 国企改革战略 一、提供公共产品的企业宜选择国有国营模式。 城市公交、一般公路、国防等。 二、自然垄断性国有企业宜选择国有国控模式。 电网、铁路、民航、电信等。 三、大型竞争性国有企业宜进行股份制改造。 四、竞争性国有中小企业宜完全放开。 第三讲 现代企业制度与国有企业改革 第一节 现代企业制度 第二节 国有企业改革历程及取得的成就 第三节 当前国有企业面临的困难与问题 第四节 国有企业分类改革战略 第一节 现代企业制度 建立现代企业制度是我国国企改革的基本方向。 一、企业制度的含义 制度“是一种社会博弈规则，是人们所创造的用以限制人们相互交往的行为的框架”。（诺思） 诺思将博弈规则分为两类：正式规则（如宪法、产权制度和合同等）和非正式规则（规范、习俗等）。 “制度是一种行为规则”。（舒尔茨） 企业制度是关于以产权制度为核心的企业组织形式和制度。它反映的是财产关系以及受财产关系决定的企业组织关系与责任关系。 1。企业的财产关系和产权制度。 2。企业组织结构。 3。企业的财产责任及决策权限的相关规则。 （有人认为企业制度内容包括：组织制度、产权制度、领导制度、分配制度、财务制度、人事制度、约束制度和指挥管理制度） 二、企业制度包含的主要内容 三、企业制度的基本形式 经过不断的演变，逐步形成了三种基本的企业制度形式： 1。业主型企业。是指由业主个人出资兴办，归业主直接经营和控制的企业。 无限责任、规模较小、管理机构简单、自然人企业。 2。合伙制企业。是指两个或两个以上的人出资兴办，实行共同经营和共同所有的企业。 无限连带责任、自然人企业。 3。公司制企业。是指由两个或两个以上出资者共同出资，依据法律程序设立和运作，自主经营、自负盈亏，从事生产经营活动的盈利性法人企业。 法人企业，有独立的法人财产权； 四、现代企业制度及特征 1。现代企业制度的含义 现代企业制度也称现代公司制度，是一种适合现代市场经济