国际边境合作中心总体划说明书.doc

目 录 第一部分 综 述 2 第一章 规划背景分析 2 第二章 合作中心概况 4 第三章 规划依据、原则、规划期限 4 第四章 发展战略 5 第五章 规划策略 6 第二部分 中哈霍尔果斯国际边境合作中心总体规划 7 第一章 定位和规模 7 第二章 用地布局规划 8 第三章 重点建筑和地段风格策划 10 第四章 道路交通系统规划 11 第五章 绿地系统规划 12 第六章 景观规划 13 第七章 市政工程规划 14 第八章 环境卫生设施规划 16 第九章 环境保护规划 17 第十章 消防、防洪、抗震规划 19 第十一章 规划实施策略及措施建议 21 第十二章 附 则 22 第十三章 城市总体规划的强制性内容 23 第一部分 综 述 第一章 规划背景分析 一、背景分析 1、编制背景 霍尔果斯口岸位于欧亚大陆中心腹地，地处经济发展最有活力的亚太地区和世界最大经济集团——欧洲统一市场两大经济带交汇处，也是欧亚大陆桥的咽喉。霍尔果斯口岸是距离中亚五国经济中心城市最近的口岸，距离哈萨克斯坦阿拉木图市366公里，能有效的辐射中亚五国市场并进而沟通欧洲、西亚等国家的贸易，是我国向西开放的前沿和桥头堡。 中哈霍尔果斯国际边境合作中心是世界上第一个跨国边境合作项目，是中哈经济贸易合作的示范区，受到了中哈两国领导人的重视。2004年9月24日，中哈两国政府间签订了国际边境合作中心框架协议。2005年7月4日，中国国家主席胡锦涛和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在阿斯塔纳签署了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明》。《声明》表示要加快落实霍尔果斯国际边境合作中心的建设并尽快投入运行。同日，中国商务部和哈萨克斯坦工贸部代表本国签订了《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定》。 至此，国家全方位打开西大门的时机已经成熟！ 为加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设，改善投资环境，加快经济建设步伐，急切需要一个高标准的总体规划进行指导和控制，以适应未来建设和发展的需要。 二、与口岸总体规划的协调 1、对上轮总体规划和新一轮总体规划介绍 1999年，霍尔果斯口岸进行了第一轮总体规划编制，由伊犁州城乡规划设计院编制，规划期限为1999—2015年，城市性质定为：霍尔果斯口岸是以商贸、购物旅游业、货物中转为主的边境陆路口岸。规划2010年实际居住人口达1.6---1.8万人，2015年实际居住人口达2.9---3.2万人。该规划对霍尔果斯口岸新城的城市建设和发展起到了积极的作用，但随着国际形式的变化，原总体规划城市用地布局已不适应当地经济的发展，特别是城市的性质、规模、发展方向和产业布局有了较大的改变。 口岸建设局于2006年初委托我院进行霍尔果斯口岸总体规划的修编,目前此规划已完成方案阶段，规划修编坚持“外贸主导、工业支撑、市场拉动、品牌提升”的发展思路，对城市定位、性质、用地规模、产业布局及城市内部各项用地布局进行了更深层次的研究和探讨,规划期限为2006—2020年，城市性质定为：霍尔果斯口岸是上海合作组织各成员国实现贸易自由化的示范区，是我国与中亚各国有效地开展经贸往来和文化交流的中心城市，是中国西部最具活力与魅力的经济新区。规划将城市用地发展方向定为以向东北发展为主，同时适当向南发展，内部填空补齐。规划2010年城市建设用地为21 Km2，实际居住人口10000人，人均建设用地控制在210m2/人；2020年规划建设用地控制在30Km2范围内，实际居住人口20000人，人均建设用地控制在150m2/人以内。 该总体规划将口岸划分为四个功能区：商贸物流区、生活服务区、进出口加工区、外向型特色农业区。 1、生活服务区——城市核心综合功能区 核心区位于亚欧路和神州路区域，这一区域用地要增强其滨水特性，以开敞的公共空间为主，未来该功能区将是霍尔果斯口岸的核心，是口岸城市发展的心脏，利用该区的积聚作用，形成向东发展的辐射趋势。 2、商贸物流区——中哈边境合作中心区 合作心中方面积约3.43平方公里，主要以对外贸易、商品展示、娱乐业为主，采用封闭式管理；与其相邻的是物流中心，该区的建设将与物流中心和城市核心区一并成为城市发展的动力。 3、进出口加工区——中哈边境合作中心区配套区 配套区中方总面积约9.73平方公里，主要以进出口加工及配套的仓储物流配送为主。位口岸南部，现已形成一定规模，是拉动口岸城市的核心地带的直接动力， 4、外向型特色农业区 城市东部农田较多，包括61团、62团部分用地，本规划可利用口岸农副产品资源地的优势，发展特色农业加工，以供应中亚市场需求。所以在口岸东部的大面积农田建立外向