深化万元增收调研.docVIP

深化农户万元增收工程调研报告 一、初步成效：农村发展焕发生机，收入差距加快缩小，综合效应开始显现 自去年“两翼”农户万元增收工程启动实施以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下众志成城，全力推进，以实际行动践行了让一部分人先富起来、逐步实现共同富裕的思想，贯彻了缩小“三大差距”的要求，探索了贫困山区脱贫致富的路子，创新了农村发展体制机制，改善了党群干群关系，促进了农村社会的稳定和谐，其价值和意义已远远超出农民增收本身。 （一）农民增收快于“一圈”和城镇。据统计监测，2010年“两翼”农民人均纯收入4823元，增长23%，户均增收3453元。增速比“一圈”高5.6个百分点，比全市城镇居民高11.7个百分点。丰都县名山镇锦辉兔业专业合作社实行肉兔托养、保护价收购，农户领养1只肉兔可增收17元，每次领养100只、一年饲养6批次即可增收1万元。去年，该专业合作社已带动200多户实现万元增收。在“两翼”农户万元增收工程的推动下，去年全市农民人均纯收入达到5277元，增长17.8%，城乡居民收入比由2009年的3.52：1缩小到3.32：1。 （二）特色产业发展又好又快。高起点建设市级良种场111个，区县自建119个，奠定了坚实的增收基础。选派108名高级专家和700名科技特派员定向服务，提供了有力的科技支撑。新发展柑橘12万亩、特色经济林130万亩，种植蔬菜331万亩，出栏牛47万头、羊168万只、家禽8000余万只。黔江的生猪和蚕桑，梁平的鸭子、竹子和柚子，垫江的鹅和柚，开县的肉兔，云阳、丰都、酉阳的牛羊，忠县、奉节等地的柑橘，城口、秀山、巫溪的土鸡，彭水的魔芋和烤烟，武隆的乡村旅游等，发展势头迅猛。石柱30万亩辣椒带动6.5万户户均增收4460元，秀山25万亩金银花带动6万户户均收入4266元，梁平1300万只鸭子带动1.3万户户均增收5300元，丰都通过领养方式发展肉牛23万多头、带动5.3万户户均增收近万元。 （三）产加销一体化初步形成。一是龙头带动能力增强。开展了中外企业投资农业重庆行等招商引资系列活动，签约项目508个，协议资金530亿元，到位60亿元。市财政安排4800万元对龙头企业给予贴息补助，新发展龙头企业152家，总数达到649家，带动农户123万户。新发展专业合作社3721个，累计达到6561个，入社农户近100万户。二是农企关系更加紧密。推行“托养”“寄养”等办法，由龙头企业和专业合作社出资购买种畜禽和种苗，让农户“零首付”发展生产。涌现了丰都恒都模式、酉阳南方模式、巫溪借羊还羊模式、黔江蚕桑保护价模式等一批好典型。三是市场开拓顺畅有序。开展市场建设、农商对接等“五大行动”，启动建设18个农产品综合交易市场，新建改建县、乡农贸市场115个，在主城超市设立直销专区（柜）112个。组建了渝东北、渝黔农产品公司和重庆农产品集团。成功举办西部农交会等促销节会，签订订单和基地建设协议130多亿元。城口山地鸡、秀山土鸡、重庆柑橘、丰都恒都牛肉等“两翼”品牌唱响全国。建设标准化出口加工基地30个，出口创汇3330万美元。 （四）农村发展活力明显增强。一是农村闲置资源得到有效开发。启动了三峡天然生态渔场建设，发展林下经济270万亩。梁平县大力发展豆筋加工，垫江县推广“劳务外包”，忠县盘活乡村闲置资产，巫山县利用烤烟育苗大棚发展蔬菜，闲山、闲水、闲田、闲劳等被激活。二是农民积极性得到充分调动。制定了“1+6+17”的普惠扶持政策，农户参与率达97.2%，七八十岁的老人和残疾人也行动了起来。彭水县龙溪乡残疾人贫困户王明东，去年分三批养殖土鸡1.5万只，并带动周边100多家贫困户和残疾人农户组建了养鸡专业合作社。万州区新田镇72岁的老农张成兴，承包荒山坡地200亩种植山胡椒，现已带动周边6个村230多户发展山胡椒4000余亩。三是体制机制得到不断创新。农村“三权”确权到位，启动了户籍改革和“三权”抵押融资。发展融资性担保机构14家，融资担保规模40至60亿元。农商行在石柱开展农房抵押贷款试点，农行在10个区县推行农户小额信用贷款，市农业担保公司在城口试点“委托贷款”。市财政补助4000万元实施主要畜禽保险，秀山等地建立了主导产业最低保护价制度。 （五）“三农”重中之重落到实处。市委7次召开常委会和专题会进行研究部署。各区县均实行“一把手”负责制，切实把工作重心和主要精力转到“三农”上来，采取专项督查、工作点评、定期排位、考核奖惩等办法强力推进。设立了万元增收专项资金，2010年市和区县财政真金白银投入12亿元，政府投入总计达到28.7亿元。市级部门开展了系列助推活动。结合“三进三同”“结穷亲”，组织机关干部和科技人员结对帮扶210万户。奉节县组织干部“结农亲”10380户，为帮扶农户引资、带资、筹资1832万元。 （六）党群干群关系