南川市劳动和社会保障“十一五”规划.docVIP

南川市劳动和社会保障事业 发展“十一五”规划 “十一五”时期是南川全面建设小康社会，加快建设新兴城市的重要时期。做好这一时期的劳动和社会保障工作，对于加快经济、社会发展，维护社会稳定具有十分重要的战略意义。为了顺利完成这一历史时期赋予劳动和社会保障工作的重任，立足南川国民经济和社会的发展，按照科学发展观的要求，提出劳动和社会保障事业发展“十一五”规划。 一、“十五”期间我市劳动和社会保障事业发展的主要成绩 “十五”计划顺利实施，劳动和社会保障事业取得了很大成就，为“十一五”时期的发展打下了坚实的基础。 1、就业和再就业大力推进，市场导向的就业机制基本形成 市委、市政府高度重视就业和再就业工作，将就业增长和控制失业纳入全市宏观调控体系，实行了积极的就业政策，在就业形势十分严峻的情况下，保持了就业局势稳定，就业总量稳步增长。“十五”期间，城镇新增就业2.1万人，累计安置下岗失业人员1万余人，平均每年安置0.2万人左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内。加快推进农村富余劳动力转移，实现农村劳动力转移6万余人，缓解了我市的就业压力。“十五”期间，随着非公有制经济的发展，不同所有制经济也发生了很大变化，国有企业就业人员逐步减少，长期存在的国有企业富余人员问题得到了有效缓解。劳动者就业观念发生重大变化，随着非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活用工形式以及派遣就业、自主就业、家庭就业、社区就业等多种形式的相继出现，就业方式日趋多样化，同时政府也加大了促进就业再就业的工作力度，完善和落实社会保险补贴、岗位补贴政策和小额贷款等政策扶持，并加快了社区社会保障工作机构和劳动力市场的建设，市场导向就业机制不断完善，“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的市场机制初步建立。 2、社会保障体系逐步健全完善，以养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险为主要内容的社会保障制度基本形成 截止2005年底，全市参加基本养老保险的参保单位327户，参保人员1.63万人，企业离退休人员0.87万人；失业保险参保单位520户，参保人员2万人；基本医疗保险参保单位354户，参保人员2.78万人，确定的定点医院19家，定点药店36个；工伤保险参保单位262户，参保人员2.3万人；生育保险参保单位80户，参保人员0.8万人；从2000年1月至2005年12月期间，共征收养老保险费12453万元、失业保险费3982万元、医疗保险费2319万元、工伤保险费578万元、生育保险费70万元；发放养老金23035万元、失业金4111万元、医疗保险金1444万；支付工伤待遇641万元、生育保险待遇36万元。养老金、失业金实行委托银行或邮政储蓄所代发，社会化发放率100%，五项社会保险都按时足额发放，无任何拖欠。社会化管理服务工作取得突破，退休人员社会化管理率已达到100%，顺利实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度“并轨”，失业保险制度进一步完善，保障能力进一步加强。启动实施了基本医疗保险制度，运行平稳，基金收支平衡，参保人员的基本医疗需求得到了保障。《工伤保险条例》的颁布实施，推动了工伤保险制度的法制化，加快了工伤保险工作的进程。 3、劳动保障法制建设取得新的进展 一是全面加强劳动保障监察执法检查力度，企业职工合法权益得到更有力地维护，劳动力市场秩序得到进一步清理整顿，求职者利益受到保护，大力开展解决拖欠农民工工资专项检查。“十五”期间，开展常规监察各类用人单位累计0.23万户次，通过常规监察责令用人单位纠正违法行为561件次，查处职工举报案件150件，结案率为100%。查处清退非法使用童工案件18件；查处拖欠农民工工资103件，涉及农民工0.41万人，追收农民工工资799万元。同时，对未参加社会保险的各类企业，督促企业参加社会保险。二是深化行政许可、审批制度改革，完善行政执法程序制度，强化行政复议、诉讼工作，劳动保障行政复议、行政应诉、重大行政处罚听证等工作全面开展。三是广泛开展了劳动保障法律法规宣传活动，有力地推动了各项劳动保障工作的顺利开展。围绕下岗职工基本生活保障和再就业工作、社会保险扩面征缴、医疗保险制度改革、职业技能开发、农民工权益保障等各个时期劳动保障中心工作和社会关心的热点、难点问题，广泛开展劳动保障法制宣传。广大职工群众的法制观念和维权意识得到进一步增强，劳动保障工作的社会影响进一步扩大，为深化劳动保障制度改革和劳动保障事业发展创造了良好的社会环境。 4、市场经济条件下的劳动关系调整机制逐步形成 基本实现了劳动关系由行政管理向依法管理的转变。劳动合同制度全面推进，劳动合同制度在各类企业普遍建立，全市国有企业劳动合同签订率达到95%左右，非国有企业劳动合同签订率达到85%左右。“十五”期间，累计鉴证劳动合同8.19万份，其中纠正无效和部分无效劳动