深入开展测土配方施肥促进农业增产增收节能减排.docVIP

深入开展测土配方施肥 促进农业增产增收节能减排 2005年，针对肥料价格高位运行，部分地区过量施肥、盲目施肥、肥料利用率偏低等问题，在中央财政支持下，农业部启动实施了测土配方施肥补贴项目。经过六年的发展，测土配方施肥项目实现了从无到有、由小到大、由试点到“全覆盖”的历史性跨越。 一、主要成效 测土配方施肥按照“试点启动、稳步扩展、全面普及”的发展思路，由外延扩展到内涵提升，突出技术进村入户、配方肥施用到田，狠抓监督检查考核，保证项目规范实施，取得了显著的经济、社会和生态效益，为粮食连续七年增产和农民收入持续增加发挥了重要作用。概括起来，主要体现在五个方面： （一）促进了作物增产、节本增效和农民增收。2010年，全国测土配方施肥技术推广面积达11亿亩以上，受益农户达1.6亿户。据农业部测土配方施肥技术专家组在全国范围内开展效果评价显示，测土配方施肥示范区与农民常规施肥习惯相比，小麦产量亩均增加29.3公斤，化肥农学效率平均增加34.6%，化肥偏生产力平均增加11.5%；玉米产量亩均增加44.9公斤，化肥农学效率平均增加39.4%，化肥偏生产力平均增加9.5%；水稻亩均增产33.8公斤，化肥农学效率平均增加26.8%，化肥偏生产力平均增加9.2%。全国农户抽样调查显示，采用测土配方施肥技术后，小麦亩均增产14.5公斤，增产率3.7%，亩均节本增收62.8元；玉米亩均增产28.9公斤，增产率5.9%，亩均节本增收61.9元；水稻亩均增产18.0公斤，增产率3.8%，亩均节本增收70.1元。经济园艺作物增收效果更为明显，亩均节本增效80元以上，经济效益相当可观。 （二）促进了节能减排，减轻了农业面源污染。据初步调查统计，测土配方施肥示范区一般每亩减少不合理施肥量1-2公斤（折纯）。其中小麦田亩均节氮1.7公斤、节磷0.5公斤，玉米田亩均节氮1.1公斤，水稻田亩均节氮1.0公斤、节磷0.2公斤。六年全国累计减少不合理施肥580万吨，相当于节约燃煤1500多万吨、减少二氧化碳排放量约4000万吨，节能减排效果明显。据农业面源污染调查统计，通过测土配方施肥可减少氮、磷流失6%-30%。据部分省调查，实施测土配方施肥的水稻田，植株抗病虫能力明显增强，可减少农药施用1－2次，有效减轻了面源污染。 （三）优化了施肥结构，促进了肥料产业结构调整。在测土配方施肥项目实施中，各地通过制定并发布作物科学施肥配方，引导企业按方生产化肥，促进了化肥生产与施用对接、化肥资源合理利用和肥料产业结构调整。有机肥用量逐年增加，有机肥占总施肥量比例有所提高；化肥氮、磷、钾施用结构逐步优化，氮肥用量过快增长的势头得到初步控制。 （四）转变了传统施肥观念，提高了农民科学施肥水平。通过测土配方施肥项目的实施，项目县（场）农民科学施肥意识明显增强，重化肥、轻有机肥、偏施氮肥、“一炮轰”、“施肥越多越增产”等传统施肥观念正在转变，测土配方施肥技术被越来越多的农民所接受。全国效果评价显示，在小麦、水稻和玉米生产中，分别有77.4％、69.0％和66.4％的农户采用了测土配方施肥技术。随着项目实施年度，技术的采用率实施年采用过技术8.5%、35.8%、66.9%和67.4%。 （五）构建了科学施肥技术体系，提升了服务能力。农业部组织制定了《测土配方施肥技术规范》，明确了技术要求。各项目单位以土壤测试和田间肥效试验数据为基础，初步建立了主要作物施肥指标体系、测土配方施肥数据库、县域耕地资源管理信息系统、测土配方施肥专家咨询系统。各项目单位化验室年均检测样品达到4000个以上，分析化验能力超过2万项次。土肥技术推广队伍由2004年的1.8万人增加到2.8万人，已有1488人获得国家肥料配方师职业资格。 二、做法经验 测土配方施肥项目经历了由试点到巩固再到普及的发展历程。六年来，各级农业部门在开展测土配方施肥工作过程，创新工作机制，探索技术模式，把测土配方施肥工作不断引向深入。在起步阶段，我部在充分调研论证的基础上，按照“五个环节、十一项工作”的总体安排，在全国逐步开展“一定三年”的项目试点，并与财政部联合制定了补贴资金管理办法、技术规范、项目验收办法等一系列规章制度，成立了领导小组和专家组，集中组织培训研讨，培养技术骨干，提高业务水平，为项目顺利起步奠定了良好基础。在巩固阶段，在试点基础上，针对技术到位率低、企业参与积极性不高等问题，及时调整工作思路，突出“强化基础工作、引导企业参与、技术推广到户”三大重点，积极推动机制创新，统筹科研、教学、推广、企业等多方力量共同推进，狠抓配方卡进村入户，扩大配方肥生产供应，组织开展“百县千乡科学施肥”、“冬季大培训行动”、“巧施肥春季行动”等标志性活动，使越来越多的地区、越来越多的农民享受到测土配方施肥技术带来的实惠，促进项目不断发展壮大，用短短五