如何完善我国法律援助制度之思考(范本).docVIP

如何完善我国法?律援助制度之思?考 如何完善我?国法律援助制度?之思考 ? 一、法律?援助制度体现平?等、公正现代司?法理念的内涵。? 法律援助，?又称法律救助、?法律扶助制度。?它是指国家为了?保证法律赋予公?民的各项权利在?现实生活中切实?得以实现，对某?些经济困难或特?殊案件的当事人?给予减、用提供?法律帮助的一项?法律制度。 ?法律援助制度起?源于15世纪的?英国，目前已被?在世界上140?个国家所接受，? 并作为一项?保障公民权利的?原则载入了《世?界人权公约》，?法律援助制度已?经成为现代法治?国家的重要组成?部分。近年来，?随着世界经济的?飞速发展和法律?建设的日臻完善?，法律援助制度?亦更加完备和健?全。其内容从刑?事诉讼扩大到民?事诉讼和行政诉?讼；其对象从为?穷人服务到为中?产阶级服务；其?形式从法庭代理?扩大到预防性服?务，法律援助已?涵盖国家法制运?行的各个环节的?不同层面，成为?现代法治国家对?本国公民必须承?担的一项国家责?任。 与发达?国家相比，我国?法律援助制度起?步较晚。199?4年，1995?年11月9日，?我国首家政府投?资设立的专门办?理法律援助业务?的律师服务机构? 广州市法律援?助中心成立。1?996年7月，?司法部成立了国?家法律援助中心?，同时中国法律?援助基金会也获?准成立。199?6年后陆续颁布?的新《刑事诉讼?法》、《律师法?》和《老年人权?益保障法》，相?继以国家立法的?形式，对我国法?律援助制度基本?原则和框架作出?了明文规定。司?法部于1997?年5月颁布了《?关于开展法律援?助工作的通知》?，最高法院、司?法部1997年?5月下发了《关?于刑事法律援助?工作的联合通知?》，1999年?4月下发了《关?于民事法律援助?工作的联合通知?》，7月，最高?法院下发了《关?于对经济确有困?难的的当事人予?以司法救助的规?定》。7月，国?务院颁布了《法?律援助条例》，?标志着我国法律?援助工作走上了?法制化轨道。此?外北京、武汉、?广州等地方也出?台了各自的法律?援助试行办法。?至???半年，全国?已建立各级法律?援助机构500?0多个。 法?律援助制度的价?值追求，或者说?，其体现平等、?公正现代司法理?念的内涵，其理?论根据有如下几?点： 第?一，出于人道主?义和慈善的理由?，需为社会中的?弱者和穷人提供?法律服务。历史?地看，法律是社?会关系的调整器?，也是各种社会?集团权力斗争和?利益平衡的产物?。现代法律以权?利为本位，更是?集中体现了保护?弱者以对抗力集?团，保护公民社?会利益而限制政?治公权的价值取?向。第 ?二，提供这种服?务，是为保证司?法机器的恰当运?行、实现司法公?正所必不可少。?在法治国家，公?民权利的实现和?保护皆有赖于司?法途径（即司法?救济），则司法?公正是至为重要?的。司法公正的?内涵是以正当程?序达成实质正义?，正当程序包括?了两个基本点：? 任何公?民都有依其需要?向法院起诉的权?利和诉讼中当事?人地位的实质平?等。法律援助制?度正可成为支撑?正当程序的基石?，诉讼费用的援?助消除了阻滞贫?困公民向法院起?诉的障碍，律师?援助创造出当事?人地位实质平等?的结果。第 ? 三，法治国?家里，公民的平?等权首要的和集?中的表现为法律?面前的平等，即?平等的法律服务?和法律保障的权?利。 法律面前?人人平等 是当?今世界各国宪法?普遍遵循的一项?基本原则。虽然?法律援助待遇在?分配上不可能做?到绝对地平均，?但各社会成员在?享受这种待遇的?机会和权利上呈?现着显着的机会?均等和利益均享?，如任何一位社?会成员，当其无?力支付聘请律师?费用而又需要律?师帮助时，都可?以均等地获得法?律援助的机会和?权利，而这种将?相对稀缺的律师?服务资源从高收?入阶层转到贫困?者身上的过程，?也就是公平分配?社会权利资源而?实现 福利国家? 和 生活质量?提高 的过程。? 二、我国?法律援助制度的?存在的问题。 ? 我国的法律援?助制度还只是刚?刚起步，还远远?不能满足社会的?需求，我国法律?援助制度还存在?许多亟待解决的?问题。 ? 1、法律援助?主体力量不足，?不能满足社会对?法律援助的需求?。 据统计，?我国城市贫困人?口有万，农村贫?困人口有650?0万，共800?0万。如果按贫?困人口中1 的?人需要法律援助?计算，则每年有? 8.5?万件法律援助案?件。又据共青团?中央有关部门统?计，全国0至1?4周岁的未成年?人有3亿多，按?万分之三需要法?律援助计算，每?年有3万多件。?另据中国残疾人?联合会调查结果?，我国残疾人6?000万，按1? 计算，每年需?要法律援助18?万件。另外据《?1999年中