基于密云县土地承包经营权流转纠纷.docVIP

关于密云县土地承包经营权流转纠纷 的调查研究 土地是中国农民的生存之本。经过半个多世纪的摸索与实践，中国从土地农民私有、农民利用；土地农民私有、集体利用；土地集体所有、集体利用，最终选择了土地集体所有农户利用这样一种最适合中国社会的土地物权形式。农户手中的土地承包经营权是我国特有的一项用益物权，它是解决中国“三农”问题的重中之重。以家庭联产承包责任制为基础的农村土地政策已经发挥了近25年的作用，它为提高农业生产率和农民收入做出了巨大贡献。然而分散、零星的土地，难以开展规模经营、农地比较效益低下。随着经济发展，提升土地使用价值、提高土地利用效率趋势也逐渐凸显。十七届三中全会明确指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。这为土地在解决温饱、保持社会稳定等展现社会意义的同时，发挥其特有经济价值创造了历史条件。因此，如何稳定、延续国家的土地制度、如何维护最广大的农民的利益，保证农民增收，加快新农村建设步伐，是当前所要解决的关键问题。土地承包经营权流转行为增多，导致相关纠纷也呈逐年上升趋势，且纠纷相对复杂，具有群体性、矛盾易激化性等特征。鉴于此种现实情况，密云法院就土地承包经营权流转纠纷成立专门课题组，通过查阅卷宗、走访、问卷及召开专题座谈会，基层法院间横向交流等形式，以密云县农村土地经营权流转基本情况为调研基