进一步完善我国抽象行政行为司法审查制度论文(范本).docVIP

进一步完善我国?抽象行政行为司?法审查制度(1?)论文 进一步?完善我国抽象行?政行为司法审查?制度(1)论文? 抽象行政行为? 法制监督 行?政复议 司法审?查 【论文内容?摘要】长期vA?’来，由于对抽?象行政行为存在?不同认识，也由?于我国行政诉讼?法和行政复议法?一直将部分抽象?行政行为排除在?司法审查的受案?范围之外，因而?也未形成对抽 ? 论文格式论?文范文毕业论文? 【论文关?键词】抽象行政?行为 法制监督? 行政复议 司?法审查 【论文?内容摘要】长期?vA’来，由于?对抽象行政行为?存在不同认识，?也由于我国行政?诉讼法和行政复?议法一直将部分?抽象行政行为排?除在司法审查的?受案范围之外，?因而也未形成对?抽象行政行为的?有效监督。一般?来说，通过司法?审查制度对抽象?行政行为进行法?制监督在当代各?国是最为常见和?有效的，同时加?强对这一类行政?行为的依法监督?也是推进依法行?政的重要步骤。?针对抽象行政行?为监督的现状，?通过一定的理论?分析，力求在制?度方面提出对抽?象行政行为进行?司法审查的设想?。 法并非如西?赛罗所言“是最?高的理性，并且?他根植于支配应?该做的行为和禁?止不应该做的行?为的自然法之中?” ①。法?律深深地根植于?一国特定的物质?生活条件之中，?并在不同程度上?受其政治体制、?文化传统、国民?素质乃至自然条?件的左右和制约?。我国的法律改?革是在政府组织?和外界压力下通?过移植西方法律?而建构起来的 ? ③，并且法?律移植只能“减?少那些不是基于?各民族的政治、?道德或者社会特?性而是由于历史?上的偶然性、暂?时的存在或者不?是必要的原因所?产生的法律上的?差异” ③?。正是基于此，?试图分析我国抽?象行政行为监督?的现状，并结合?国外的经验尝试?提出建立和完善?我国抽象行政行?为监督机制的一?些设想。 ? 一、我国?抽象行政行为司?法审查的现状分?析 我国抽象行?政行为司法审查?的特点 一般认?为，抽象行政行?为是指行政机关?制定和发布普遍?性行为规范的???为，具体是指制?定行政法规、规?章以及其他具有?普遍约束力的决?定、命令的行为?。这一行政行为?相对于行政机关?针对某特定对象?采取的行为，具?有对象非特定性?、效力的未来性?和规范的反复适?用性三个特征，?因此被称为抽象?行政行为。正是?由于其突出特点?，这成为当今各?国政府进行行政?管理的一项重要?的手段。在我国?，对抽象行政行?为司法审查的特?点主要表现为:? 第一，没有明?示的宪法依据和?明确具体的行政?法依据。我国宪?法没有明确赋予?人民法院对抽象?行政行为的司法?审查权，我国行?政诉讼法也没有?具体规定人民法?院如何行使对抽?象行政行为的司?法审查权，仅仅?规定为“参照规?章”。第 ? 二，行使抽象?行政行为司法审?查权的主体是国?家的司法机关，?具体讲是人民法?院。人民法院对?抽象行政行为行?使司法审查权体?现了司法对行政?的监督，符合“?立法、司法、行?政互相分工、互?相监督、互相配?合”的原则，有?利于行政机关提?高行政规范性文?件的质量，提高?工作效率 ?④。第 ?三，我国对抽象?行政行为的司法?审查是间接的、?附带的，而不是?直接的。也就是?说，我国公民、?法人或者其他组?织不能直接诉请?人民法院对违法?的抽象行政行为?进行司法审查，?而是在审理具体?案件时，就其所?依据的抽象行政?行为进行审查。? 我国抽象行政?行为司法审查制?度存在的问题 ?第一，认识上不?科学、思想上不?重视。首先，我?国长期认为司法?审查制度是西方?国家政治统治和?国家制度的重要?组成部分，是资?产阶级政治斗争?和政治统治的工?具，因此司法审?查制度不符合我?国国情。其次，?认为我国已建立?一套符合中国特?色的行政监督制?度，不必再借鉴?西方的司法审查?制度。再次，没?有认识到我国的?行政诉讼制度实?际上就是我国的?司法审查制度，?对抽象行政行为?的司法审查也是?我国司法审查制?度的一部分 ? ①。第 ? 二，我国现行?的抽象行政行为?司法审查缺乏明?示的宪法依据和?具体的行政法根?据。这使我国对?抽象行政行为的?司法审查缺乏权?威性和实际可操?作性。第 ? 三，现行体制?限制了人民法院?行使对抽象行政?行为的司法审查?权。在我国现行?政治体制下，政?府机关和人民法?院是人大下面分?别行使行政权和?司法权的两个平?行机关，在宪法?上没有明确规定?人民法院对政府?机关的监督制约?权，导致司法审?查没有应有的权?威。受传统观念?的影响，一些地?方政府机关及其?领导人仍将人民?法院当成自己领?导、管理或监督?下的职能部门。?并且，事实上政?府强大的财权也?足以牵制人民法?院的活动，法院?的