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论农业保险中的政府经济干预权论文 导读：本论文是一篇关于论农业保险中的政府经济干预权的优秀论文范文,对正在写有关于农业论文的写作者有一定的参考和指导作用。 [摘要]目前我国农业面对着自然灾害和国际市场的双重风险威胁，而农业保险作为解决这一理由的重要制度安排，必定会受到政府对农险市场适度的干预。适应农险市场的要求，政府的经济干预权应由农险市场监管权、宏观调控权和公共投资管理权构成。因受制于农险市场存在着多方面的市场失灵现象，需引入政府“有形之手”加以干预。但政府干预也存在着管制失灵理由，必须从组织、理念、程序、责任和制度保障等方面规范农业保险中政府经济干预权的行使，以实现政府干预的法制化。这不仅事关农险市场中政府公共职能的适当发挥，同时更有益于切实维护农险市场机制与农民权益。 [关键词]农业保险；政府经济干预权；市场失灵；政府失灵 []A [文章编号]1005-6432(2009)52-0042-03 近年来，禽流感、口蹄疫、水灾、旱灾、雹灾、虫灾等农业灾害频繁发生。根据国务院发展研究中心的统计，我国自然灾害的论农业保险中的政府经济干预权由优秀论文网站http:提供,助您写好论文.成灾率通常在50％以上，最高达到60.9％，其中农作物的受灾率经常达到30％以上。78.3％的农户在近lO年内遭受过农业巨灾。近10年来，自然灾害每年给我国造成的经济损失都在1000亿元以上，常年受灾人口达2亿多人次。农业自然灾害造成的经济损失呈上升趋势，连续多年自然灾害的损失率居高不下。由于整个农业裸露在自然灾害风险的威胁之下，加之我国已加入WTO，随着经济全球化进程的加快，作为弱质产业的农业，实际上面对着自然灾害和国际市场的双重风险威胁。因此，建立和完善农业风险的保障机制刻不容缓。农业保险作为处理农业风险的重要制度安排，是市场经济条件下现代农业发展的三大支柱(农业科技、农村金融和农业保险)之一，是世贸组织允许各国支持农业的“绿箱”政策之一，日益受到各国政府的重视。 1　农业保险中政府经济干预权的含义和构成 政府经济干预权，是指经济法授予政府(含负有经济管理职权和职责的政府职能部门)对经济生活进行干预的各种权限的总称。农业保险中的政府经济干预权是指政府对农业保险市场进行干预的各种经济权限的总称。按照现代经济学和公共政策学的一般理论，现代政府的经济职能可以划分为宏观调控、市场规制(监管)、公共投资管理等三大职能。与此相对，政府经济干预权包括了宏观调控权、市场规制(监管)权和公共投资管理权，它们共同构成现代社会中法律赋予政府弥补市场机制的不足、适当干预经济生活的三大基本经济职权。具体到农业保险领域，同样可由上述三种职权构成。 1.1　农险市场监管权 市场监管权，有学者也称为市场规制权，并将其界定为是公共机关(政府)在特定情形下依法享有的一种直接限制市场主体的权利或者增加其义务的公权力。其特征有三：第一，调整策略的直接性，即以直接规制市场主体的权利或增加其义务为基本途径；第二，调整内容的法定性，即市场规制的领域、主体、形式、手段以及程序等，都必须由立法事前规定；第三，调整领域的特定性，即只有市场机制出现理由的领域或情形，才有必要进行规制。具体到农险市场领域，政府的监管主要体现在对农业保险的市场主体和市场秩序的规制上。 1.2　农险市场宏观调控权 宏观调控权，是指政府依法对国民经济总量进行调节和制约的权力。具体到农险市场领域，是指政府为了实现农险市场供给和需求的平衡以及优化农险市场结构，引导农险市场持续、健康和快速发展，而对农险市场总体所进行的调节和制约。但农险市场宏观调控的目标必须通过一定的手段才能实现，现阶段我国农险市场宏观调控的手段主要有保费补贴、税收优惠、信贷支持等，这些手段具有不同的运用范围、调控特点和作用。 1.3　农险市场公共投资管理权 公共投资管理权是指政府提供并管理公共事业投资和社会公共服务等的权力，而农险市场中的公共投资管理权是指政府应遵循和其他私人部门交易者同样的行为规则，作为市场参与者(如成立政策性农业保险公司)直接提供农业保险产品和服务并对其产品和服务的创造与交易活动进行管理的权力。 2　农业保险中政府经济干预权的正当性和作用——基于“市场失灵”的视角 现代社会中，政府为什么干预经济，市场经济条件下政府的干预是必要和有效率的吗?围绕这个政府和市场的基本关系理由，各个学科都从自己的角度作出了不同解答，不过既然涉及效率理由，经济学理论当仁不让，福利经济学中的市场失灵理论对此做了很好的回答，即受制于信息不完全与市场不完全两大根本不能消除的因素，市场必定存在垄断、外部性及公共产品等多方面的失灵现象，这就为政府以“有形之手”干预市场、提高社会福利水平提供了空间。同理，政府对农险市场享有经济干预权的一个重要理由就是农险市场也存在着市场失灵，故需