三峡后续工作规划综合情况调查报告.docVIP

三峡后续工作规划综合情况调查报告 一、基本情况： 白帝城风景区位于奉节县城东部，长江三峡西首，幅员面积53.7平方公里。辖区内有享誉中外的白帝城、水旱八阵遗址、雄甲天下的夔门，优美秀丽的天鹅湖等县级景观景点繁多丰富。风景区正着力将鱼复小区打造成“长江三峡旅游后勤服务基地”，把鱼复建设成“绿色生态宜居区、旅游观光名胜区、休闲娱乐特色区、移民安置示范区、安定和谐样板区”的“五区”之地。 全区辖8个村、一个社区，117个社，全区总户数10475户,总人口37648人，其中农业人口19799人，非农业人口17849人。日照总数1639小时，无霜期287天，平均气候19.1℃,因地形地貌的影响,垂直气候差异极大,立体气候特征明显,矿产资源奇缺,支柱产业以脐橙、蔬菜、畜牧为主，全区耕地总面积12092亩,占总面积34%,土地利用特点总量大,质量差,人均承载量有限,耕地资源相对奇缺,山地多,平地少,耕地后备资源不足。 二、经济社会总体概括 风景区属移民大区，2008年经济总收入17945万元，农民人均纯收入3822元，粮食总产量5831吨，单位面积产量低，不能满足群众的生产、生活所需。全区贫困人口2148 人，占全区总人口的5%，。城镇低保和农村低保人员达5100人，贫困人口较多，是一个典型的贫困山区和农业大区。 三、存在的差距 1、经济实力薄弱，基础设施落后。2008年人均纯收入 3822元，现有村级公路152公里，大部份为机耕道路，水资源缺乏，无法满足农业生产要求，不安全饮水比例高，仍有535户， 2013人饮水困难，农村饮用自来水率为40%，电力设施落后，无法满足群众生产、生活所需。 2、生态环境脆弱，地质灾害频发。我区地形地貌复杂，山高坡陡，沟壑纵横，地表破脆，土地贫瘠，森林覆盖率低，仅为19%，水土流失严重，特别三峡水库蓄水后，人地矛盾更加突出，地质灾害发生频繁，危害程度较大的滑坡、斜坡变形体、坍塌等多达30处，涉及25个社，危及到1505户， 5153人的生命财产安全。 3、产业支撑不足，产业空虚现象严重：农业以传统种养业为主，蔬菜业、畜牧业没真正形成规模化经营，支柱产业脐橙树老化，品种单一，成熟集中，产量低产值小。辖区内属矿产资源稀缺，工业基础薄弱，二、三产业发展滞后，整个产业基础弱，结构体系层次低。 4、移民的就业、生计压力巨大，社会稳定形势严峻。尤其是社区，原老县城的贫困人口都迁入到鱼复社区，原窑湾随城安置的移民现在生活水平也明显下降，其主要生活来源靠低保。在县内后靠移民安置中，因土地容量及土地质量都达不到搬迁前的水平，转移富裕劳动力渠道有限，农村移民实际收入下降；因受移民政策的制约，受安置指标的控制，许多淹地户，耕地被淹后，生产安置费用不能落实，只能调整线上土地来安置这一部分淹地移民，造成这部分移民情绪大，严重影响社会稳定。 5、社会事业发展滞后，社会功能缺失严重。我区经济发展滞后，社会事业发展更加落后。文化教育、公共卫生等事业设施落后，设备严重不足，普遍存在就业难、文化生活单调等问题。教育经费投入不足，农村医疗基础设施简陋，功能不全，全区仅有两所高中（奉师）、白帝职中，一所初中（奉师），6所小学，在校学生仅4869人。全区8个村一个社区无一村级文化室，村级卫生所设备条件差，广播电视覆盖率仅达80%，至今还有一个村没通电视光纤。 三峡后续建设，是实现移民安得稳、逐步能致富的目标，是我区今后10年迎来的一个重大发展机遇，我区将动员一切力量，把此项工作抓紧、抓好、抓落实。 2009年3月7日至3月13日，白帝镇人民政府组织镇移民办、经发办、村管理所等相关部门工作人员，按照客观、真实、准确、保密的原则，以解决库区生态环境、地质灾害和移民安稳致富等问题为重点，对我镇175回水线以上至第一层山脊所涉区域即生态屏障区进行了认真的调查和分析，现将情况报告于下。 一、调查区域基本情况 按生态屏障区的界定标准，本次调查区域涉及我镇11个村（居）委（2个社区和9个村）。分别是位于康乐湖区域的庙垭村、九盘村、鸡山村和位于草堂湖区域的浣花社区、黄连社区、八阵村、坪上村、石庙村、紫阳村、大湾村、前进村、黄连村。 其中有2个市级特困村。 1.人口及劳动力资源情况：区域内共有172社，8293户，32826人，其中农业户8048户31730人，非农户245户1096人，男16821人，女16005人，劳动力17217人，占总人口的52.4％。劳动力所从事行业比率分别为农业58.8％、工业13.7％、商饮业9％、其它10％、建筑业8.5％。外出人口6144人（占总人口的18.7％），其中全年外出3个月以上的劳动力5798人，占劳动力总数的33.7％，外出劳动力中的93.6％为全年外出6个月以上的，劳动力外出以县内为主，外出区域比为县内：市内：