当前农民市民化的难点与对策探析.doc

硕士 学 位 论 文 论文题目 研究生姓名学 科专 业：导师姓名、职论文时间： 摘要：农民工市民化是我国工业化、城市化发展的必然要求，是建设社会主义和谐社会的必然要求，也是实现人的全面发展的必然要求。同时，农民工市民化的成败又直接关系着社会的稳定和发展，关系着社会主义新农村建设的成败，关系着全面建设小康目标能否实现。国家和社会对此高度重视，并制定了相关的政策、制度及法律法规来促进农民工向市民的转化。但是，农民工市民化的进程仍然十分缓慢。 笔者通过查阅大量文献资料，结合当前农民工市民化的现状，利用矛盾分析法和历史文献分析法，客观地、辩证地分析了造成这一现状的原因。当前阻碍农民工市民化的因素还很多，既有外在的因素：经济因素、政策因素、制度因素、认知因素；又有内在的因素：农民工自身因素。从经济方面来看：城市过高入户条件、过高的居住付出、过高的就业条件等过高的生存成本对农民工市民化的进程形成了很大的限制；从政策方面来看，一是政策的变革滞后于实践的发展；二是政策的执行缺乏力度，不能满足实践的需要。这些都约束了农民工市民化的发展。从制度方面来看，健全的土地流转制度，完善的土地流转市场，城乡统一的户籍制度，覆盖农民工的社会保障制度，城乡公平的教育制度，城乡统一的劳动力就业制度及统一的劳动力就业市场，以及覆盖农民工的廉租房制度等等一系列促进农民工向市民有序转换的制度仍未建立完善，这也必然大大束缚了农民工的手脚，阻碍了农民工向市民的转化。从城市化的进程来看，从总体上来讲，我国城市的发展仍处于较低的层次，无论从发展规模，还是从发展质量来看我国城市化的进程都是滞后于工业化的发展，城市化的这种滞后性也限制了农民工市民化的进程。从农民工自身素质来看，文化上,由于农民工的整体文化素质不高,使得他们的就业竞争能力普遍较低,无法在城市里长久地安身立业；技术上，技术层次较低总是处于就业市场的最底层，工资无保障；生存和发展能力上，农民工由于受传统文化和后天环境的影响，在生存和发展能力上表现为单一性、薄弱性、缓慢性等特点，这与现实社会的要求不符，缺乏竞争力，生存相对困难。心理上，受自身经济和社会地位的影响，农民工在心理上表现为自卑性、脆弱性、封闭性等特点，这些特点都不利于农民工向市民的转化。尽管适应性的改革正在进行，但对于社会的发展和农民工市民化的实践来说，仍然是不够的。 通过以上分析，笔者从全新的视角提出了当前农民工市民化进程中存在的两对主要矛盾。一是我国工业化、城市化的发展对农民工市民化的有效需求的增加与工业化、城市化对农民工市民化的有效服务不到位之间的矛盾；二是农民工市民化愿望的增加与农民工自身条件不足之间的矛盾。这也构成了当前农民工市民化的难点。 为了能够解决农民工市民化进程中的两大矛盾，促进农民工向市民有序转化，促进社会和谐发展，作为政府应该从和谐社会理念和科学发展观理念出发,从宏观、中观和微观方面为农民工市民化创造良好的条件。具体表现在：从宏观制度层面，制定具有科学性、导向性和决定性的政策，科学合理地引导农民工向市民有序地转化。从中观城市接纳方面，城市社会对农民工应该理性接纳，把促进农民工市民化纳入城市社会发展规划之中，树立服务意识，转变管理方式,认真履行自身职责,积极推进农民工实现其向市民的有序转变。从微观即农民工自身方面，农民工也要积极主动地学习，不断地充实提高自身的综合素质，增强城市适应能力，尽快实现自身价值观念和行为方式的转变，从而全面融入到城市主流社会中去。 关键词：农民工 市民化 难点 对策 Abstract: The migrant workers are the people of our country industrialization and urbanization development, an inevitable requirement of building a harmonious socialist society are an inevitable requirement, but also all-round development of people realize the inevitable demand. At the same time, migrant workers and the success or failure of the public is directly related to the stability and development of society, the relationship between the new socialist countryside construction of the success or