民族优惠政策的法理依据探析　.docVIP

民族优惠政策的法理依据探析 民族优惠政策的法理依据探析 60多年来，民族优惠政策的实践取得了巨大成就，在保障民族平等、加强民族团结、促进民族地区经济社会发展、维护少数民族权益益等方面发挥了巨大作用。然然而，随着民族区域自治制度度的巩固和国家工作重心向现现代化建设的转移，特别是社社会主义市场经济体制确立以以后，学术界和社会上出现了了诸多针对民族优惠政策的质质疑和误解之声。对此，我们们 一、马克克思主义民族平等理论各民族族一律平等是马克思主义民族族观的核心思想，是马克思主主义观察和处理民族问题的基基本原则之一。该理论主要包包括以下内容：第一，各民族族不论大小、强弱、发展上的的先进抑或后进，都一律平等等，享有同等的权利，履行同同等的义务，拥有同等的地位位，并无优等和劣等的区分，，反对一切形式的民族特权、、民族压迫和民族歧视；第二二，民族平等不应该仅仅表现现在法律上，还应体现在政治治、经济、文化、社会、宗教教等社会关系和社会生活的各各个方面；第三，实现各民族族真正平等的基础和前提在于于消灭私有制、消灭阶级，铲铲除导致民族不平等的社会根根源；第四，努力实现各民族族事实上的平等，在坚持各民民族一律平等的同时，对少数数民族的权利施以特别保护，，在发展方面给予特殊帮助，，克服少数民族在现实生活中中由于其经济文化社会发展水水平落后而造成的享受某些权权利的制约，使法定平等变成成现实的民族平等［1］。 2］。由由于各民族的经济社会发展水水平并3］］。 http://收集整理理资产阶级在反对封建制度的的斗争中和在发展资本主义生生产的过程中不得不废除一切切等级的即个人的特权，而且且起初在私法方面、后来逐渐渐在公法方面实施了个人在法法律上的平等权利……平等权权利在口头上是被承认了。但但是，追求幸福的欲望……绝绝大部分却要靠物质的手段来来实现……资本主义对多数人人追求幸福的平等权利所给予予的尊重，即使有，也未必比比奴隶制或农奴制所给予的多多一些”［4］，“平等应当当不仅是表面的，不仅在国家家的领域中实行，它还应当是是实际的，还应当在社会的、、经济的领域5］］。列宁认为“资产阶级民主主由它的本性决定的一个特点点就是抽象地或形式上提出平平等问题，包括民族平等问题题”［6］，然而“法律上的的平等还不是实际生活中的平平等”［7］。为了实现民族族间事实上的平等，就要“要要求国内各民族绝对平等，并并要求无条件地保护一切少数数民族的权利”［8］，“对对少数民族多让步一些”，““不仅在于遵守形式上的民族族平等，而且在于压迫民族即即大民族要以对待自己的不平平等来抵偿生活上实际形成的的不平等”［9］。 55］虽然中国宪法赋予了各少少数民族与主体民族平等的权权利，但少数民族与主体民族族在社会、经济、文化、发展展方面存在较大差距，各少数数民族发展水平也是参差不齐齐。诸多少数民族由于发展程程度较低而受到很大的限制，，并不能与主体民族实际地同同样享有法律赋予的各项权利利，存在着事实上的不平等现现象，阻碍民族平等的真正实实现。因而，只有实现了经济济、文化和社会生活各方面的的地位平等，才能保障权利实实现的真正平等。“要避免所所有这些弊病，权利就不应当当是平等的，而应当是不平等等5］中国共产党创创造性地继承和发展了马克思思主义民族平等理论，结合中中国实际国情实行民族区域自自治制度，并在政治、经济、、文化、社会等诸多领域制定定和实施一系列民族优惠政策策，帮助少数民族和民族地区区加快发展，逐步改变其落后后状态，以缩小民族间实际存存在的差距，消除享受权利的的“可行能力”的不平等，进进而实现民族间事实上的平等等。 10］。笔者赞同这种种观点，事实上的平等不同于于结果分配上的绝对平均主义义，它是在一定的“度”内的的平衡。平等都是相对的，一一味强调结果平等很可能导致致部分少数民族公民产生“等等、靠、要”意识。唯有在政政策扶持的同时激发少数民族族和民族地区自我发展的潜力力和努力，才能有效避免形成成“懒汉思维 二、、民族区域自治理论民族区域域自治理论是马克思主义民族族理论和国家建构理论的重要要组成部分，亦是中国特色社社会主义理论的重要组成部分分。在民族区域自治理论的指指导下，国家确立民族区域自自治制度作为解决民族问题的的根本道路。民族区域自治制制度是中国基本政治制度，是是马克思主义民族理论和国家家建构理论与少数民族和民族族地区具体的政治、经济、文文化、社会条件相结合的产物物。建国前后，中国共产党之之所以没有照搬马列主义经典典著作中独立意义上的“民族族自决”和苏联实行的“多民民族共和国联邦制”来解决中中国民族问题，是有其复杂现现实原因和深刻历史原因的。。中国汉族人口众多，少数民民族人口较少，并且呈现大杂杂居、小聚居、交错杂居的特特点。同时，民族自治地方面面积占中国国土面积的64%%，全国万多千米陆地边界线线