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学《文件》、《条例》 促改革发展 市供销社 田应昌 两个《条例》的颁布实施，是我们党以“三个代表”重要思想为指导，认真总结历史经验，根据新时期、新阶段的实际要求加强党风廉政建设的重大举措，这对于坚持党要管党、从严治党，发展党内民主，加强党内监督，保持党的先进性具有十分重要的意义。 每一个党员干部都是人民的公仆，是为人民服务的，但手中都有一定的权力，不受监督和制约的权力必然会产生腐败。一些干部的腐败，固然有自身的世界观、人生观、价值观的问题，但对其权力缺乏有效监督和制约，也是一个十分重要的客观原因。把各级领导机关和各级领导班子负责人列为接受监督的重点对象，这就突出强调了把各级领导干部置于制度的监督和制约之下，要求每个领导干部，特别是党员领导干部都要自觉的遵守党的纪律、拒腐防变。一要加强世界观的改造，树立正确的人生观、价值观，正确行使人民赋予的权力。二要坚持执行“四大纪律、八项要求”。三要加强党内民主建设，切实保障各级党组织和广大党员的民主监督权利，促进民主政治制度化、规范化和程序化。四要细化和创新监督机制。五要切实加强对权力行使的监督和制约。 我市供销社系统在市委、市政府的领导下努力实践“三个代表”重要思想，近几年来解决了改革攻坚阶段的各种突出矛盾和问题，改革稳步推进、环境明显好转、发展速度加快、服务实力增强、效益持续增长、职工收入增加。荣获了“全国供销合作社系统先进单位”和市级“文明单位”称号。供销社系统不再发生亏损的机制已开始建立，抵御市场风险的能力大大增强，干部职工的精神状态和企业发展势头较好，为进一步深化改革、加快发展奠定了很好的基础。 为认真贯彻落实《条例》和中央、省的一号文件、市的二号文件以及党的十六届三中全会精神，结合供销社的实际，在强力推进我市“三化一强”建设中加快供销社的改革与发展；要以求真务实的精神，廉洁勤政，确保各项工作目标的实现，要认真解决好以下几个问题。 就整体而言，我们的改革已取得突破性进展，大部分企业已步入发展轨道，但是我们也应清醒的认识到当前我们面临的冲击和挑战是主要的，还有许多困难和问题，一是社有企业产权结构单一，现在的产权多元化，还只局限于企业内部的多元化，比较突出的是经营者无风险持股，还有相当一些企业未真正触动产权；二是改革、发展的关系有待进一步处理好，部分企业没有解决改后怎么走的问题；三是社有资产管理不规范，遭受外来侵权和改制中资产处置不规范造成社有资产流失等问题；四是供销社定位不清，政府、出资人、企业等关系不清，出资人制度未真正建立起来；五是效益支撑不强等。 思想解放的程度，决定观念转变的力度，观念转变的力度，决定供销社发展的速度。我们必须按十六届三中全会精神的要求进一步解放思想，把思想观念彻底转到市场经济的轨道上来，一定要解放思想，与时俱进，大胆实践新的改革与发展路子。总体要求是：“以市场为导向、改革为动力、服务为宗旨、效益为中心、管理为重点，组织实施好二三五工程，（即：二年建立新机制，三年建成新网络，五年形成新格局）强力推进供销社的改革与发展”。 一要进一步加强党风廉政建设，完善监督制约机制，建立责任制，述职述廉，严格考核。 二要有强烈的市场意识。 要彻底摆脱计划经济观念的束缚，建立适应市场经济体制和发展规律的企业体制、经营机制和管理制度。 三要有强烈的改革意识。 供销社企业的改革，在体制上就是要建立社会主义市场经济的构架体系，真正按市场经济运作，在市场经济条件下每个劳动者都要走向市场，要作为劳动力资源来重新配置。作为企业经营者首先要树立改革意识。改革的成效，一是取决于领导层的正确决策，二是取决于企业经营者的理念，改革推不动，或者是改革中老是出现这样那样的问题，表面看是群众的问题，但最根本的还是经营者的问题，所以首先是经营管理者必须认识到改革的重要性和必要性。已经初步完成整体改制的企业，要按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，深化配套改革，建立相应的干部、用工、分配和监管制度，要通过多种形式实现投资主体多元化，股权要相对集中，提高经营者，特别是法人代表的入股比重，鼓励职工入股，增强职工关心企业的程度和办好企业的责任心。还未完成整体改制的企业，要加大改革力度，采取多种形式放开搞活，可以采取职工入股为主，组建有限公司，合伙经营或租赁、出售等形式，把职工培育成市场竞争的主体。不管采取哪种形式，必须按市府发[2001]17号文件的要求，完成企业改制工作。 四要有强烈的开放意识。 市场经济是开放经济，没有地界也没有行业界限，封闭就落后、就不能发展，供销社要做大做强，必须开放办社。一要面向市场、扩大经营范围、开辟新的经营业态；二要大力招商引资，引进各类资金，合理配置资源；三要大力开发供销社的现有资源；四要以基地建设为龙头，培育和发展各类合作经济组织，扩大服务范围，要放手与农村各类经济组