学校与学生关系.docVIP

试论学校与学生的法律关系【内容提要】学校与学生的法律关系主要有两种理论：公法上的特别权力关系论和教育法上的教育契约关系论。我国当前教育实践领域，无视学生的权利主体地位，侵犯学生权利的事件，究其原因，更多的是受特别权力关系理论支配所致。因此，有必要从改革学校制度入手，改变现存的学校（教师）与学生地位不对等状况。其中关键两点是：一、确立学生的权利主体地位，建立尊重学生权益的学校制度；二、扩大父母参与的权利，建立开放的学校体系。这是新世纪实施“素质教育”和坚持“依法治教”的必然要求。【摘 要 题】决策与管理【英文摘要】There are two major theories concerning the legal relations between schools and students.One is that of relations of special power in the sense of public laws.The other of educational contracts in educational laws.In todays China,however,studentsrights are sometimes neglected and even offended.The reason might be that the education is dominated by the theory of relations of power.Therefore,it is necessary to carry out a reform of the school system to change the unequal status between school staff and students,of which there are two key measures that should be taken.One is the establishment of a school system that should respect their students as the owners of rights.The other is the establishment of an opening school system that permits the parents of students to join the education in schools.In doing so,therefore,the demand of the so-calledthe quality educationandeducation under lawscan be met.【关 键 词】法律关系/特别权力关系/教育契约关系　　legal relations/relations of special power/relations of educational contracts【 正 文】　　中图分类号：G40-011.8 文献标识码：A 文章编号：1002-0209(2002)02-0097-10　　 一、有关学校与学生法律关系的基本理论　　学校与学生之间构成什么样的法律关系，或者说学校与学生构成的法律关系的性质，直接影响到学校对学生的管理方式，学生在学校生活中的权利与义务，影响到学生及其父母参与学校运营与管理的程度，甚至决定了有关学生的处分、体罚、学校事故等诉讼事件的诉讼可能性、司法审查的范围、解决方式等问题。对此，有关学者已作了较为充分的研究，主要论点有以下两种：　　 （一）公法上的特别权力关系论　　这种理论主要是针对公立学校而言的。所谓公法上的特别权力关系，在行政法学上，是相对于一般权力关系，基于公法上的特别原因、特定的目的，在必要的限度内，以一方支配相对方，相对方应该服从为内容的关系[1](P110)。比较典型的有国家与公务员、医院与病人、监狱与在押犯人之间的关系。公立学校与学生之间的关系在日本明治宪法下乃至战后相当长的时间内也被认为是特别权力关系。这一理论意味着：　　(1)学校当局作为特别强的权力主体，对儿童、学生（包括其父母）具有总体上的支配权。在学校内以及和学校教育有直接、间接关系的生活领域，作为特别权力服从者的儿童、学生原则上不能主张其基本的人权，必须在广泛的范围内接受来自学校的多方控制。　　(2)在合理的界限内，学校当局作为特别权力机构，可以免去法治主义以及人权保障原理的拘束，即使没有法律上的根据，学校当局在必要情况下，也可以根据校规、校则等，命令或限制学生的特别权利。　　(3)对学生采取教育上的某些措施，如惩戒处分等，即使像停课、退学等会给学生个人带来重大