如何在收入分配上达到公平与效率兼顾 - 论文.docVIP

如何在收入分配上达到公平与效率兼顾 - 论文 关键字：问题 收入 效率 矛盾 公平 追求 原则 社会 分配 　 　　在公平与效率的关系问题上，近些年我国正式提出的基本原则是“效率优先，兼顾公平”。这一原则为很多人所支持，很多人甚至认为这一原则的提出是一个具有重大意义的理论进展。但从正式提出这一原则开始，它也一直被很多人质疑或反对。我们的看法是，“效率优先，兼顾公平”作为基本的收入分配原则的确存在问题。 　　首先，这一原则在概念上不准确，很容易引起歧义。对于什么是效率，一般来说不难理解，就是要通过对资源的有效配置，包括在收入分配领域通过合理的分配方式和分配结果，使特定数量的生产要素投入生产出尽可能多的产出。公平则含有较多价值判断的内容，基于不同的判断标准，就有不同理解。简单来讲，在收入分配问题上大致存在两种公平观，一是以分配功能为衡量标准，判定依据是分配过程中能否做到机会均等，等量要素投入能否获得等量收益；二是以人的平等为衡量标准，对公平与否的判定依据是分配结果，或者说最终的收入差距状况。上述两种公平观显然存在矛盾，但在经济与社会发展过程中，单纯追求任何一种公平都是不可取的。目前提倡的“效率优先，兼顾公平”的分配原则所存在的问题之一是，虽然没有明确说明所要“兼顾”的是何种形式的公平，但从这一原则出台的背景以及诸多对有关概念的诠释看，主要是指后者，即收入结果的公平性。这显然是不全面的，容易引起歧义，使人简单地把分配结果的均等视为“公平”。由于在这一分配原则中，“效率”是作为与“公平”对应的概念提出的，当简单地把分配结果的均等视为“公平”时，自然也容易使人们简单地把“效率”的实现等同于“拉开收入差距”。  　　其次，提出“效率优先，兼顾公平”，一个潜在的命题是二者存在矛盾，不可兼得。我们认为，无论从理论上还是在实践中，将二者对立起来也都是有问题的。在上述两种公平观中，第一种公平即竞争过程中的公平与效率显然是统一的，只有公平竞争并保护竞争基础上的收入，充分认可竞争带来的差距，才能充分调动社会成员的积极性。这也是市场经济条件下一定要强调公平竞争的原因所在。 　　不仅竞争过程中的公平与效率不矛盾，简单将前述第二种形式的公平与效率对立起来也是有问题的。一个必须强调的问题是，在现代经济与社会生活中，在市场经济体制下，追求效率和追求公平（即控制最终收入差距），应是在收入分配的不同层面，由不同行为主体来完成的。在初次分配领域，发挥主导作用的是市场，所追求的就是效率，其前提是市场的公平、竞争的公平。而在再分配领域，行为主体是政府，其目标就是要对初次分配结果进行调整，缩小初次分配可能出现的收入差距过大，避免收入差距过大可能带来的社会矛盾。因此，如果不分分配层面、不分行为主体，笼统地将公平与效率对立起来，不仅在逻辑上存在矛盾，也很容易给人们以错误观念：要想提高效率，就必须牺牲公平，抑或只有不公平，才有效率。  　　第三，即使不考虑各种理论问题，我国作为一个社会主义国家，且整体经济水平还很低，可分配资源有限，过分突出效率，而把人的平等放在一个次要位置上也是不合适的。这不仅与追求共同富裕的社会目标相矛盾，忽视公平也未必能够实现效率的提高，甚至还要为此付出更大的经济与社会成本。近些年来很多矛盾和问题的出现已经证明了这一点。 　　有鉴于此，我们认为有必要对基本分配原则进行检讨并给予一个更清晰、更符合市场经济体制要求的表述，避免认识上乃至行为上的混乱。所要表达的基本思想应当是，在不同分配领域追求不同目标，初次分配以公平竞争为前提，通过市场作用实现效率；强化政府再分配职能，追求社会公平。 （完）