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城管的行政主体资格探究 法学一班 何璐 2010107021 引言 谈到“城管”，大家的表情可谓千差万别，有人会心一笑，有人谈其色变，有人火气冲天…城管，作为中国的一大特色，在我国有着微妙的地位。在城市的繁华地带总会看到路边绵延不绝的小摊小贩，他们在热闹的做生意的同时，也不忘抬头四处张望、小心翼翼，而当人群中惊现一声“城管”时，他们逃离速度之快令人瞠目结舌。但那些来不及逃离现场的小贩就会被成群结队的身穿制服的城管抓获，自己维持生计的东西全部没收，可能还要再缴纳一定数额的罚款。这种场景在中国的各个角落每时每刻都在上演，城管与小贩的冲突更是屡见不鲜。曾经有这样一个笑话说，一个卖煎饼的小贩远远的看到城管向他走来，吓得赶紧收拾东西准备逃走，那城管急了，喊道“你跑啥啊，我只是想买一个煎饼而已，早上没吃饭…”这样的笑话再让人发笑的同时也不得不引发我们关??城管执法的主体地位以及合法性的思考和探究。 关键词：城管 行政主体 行政执法权 合法性 一．城管的历史 要探讨城管，必须从城管的历史开始。城管的前身，称作城市管理监察大队，它的成立是为了配合中央关于建设文明城市、卫生城市的评比活动而由各地先后互相取经、自主成立的。 城管大队成立之初，主要责任就是在上级检查组莅临检查的前几天，开着摩托车，驱赶路边摊贩，即使有证经营的摊贩和人力三轮车，也在扫荡之列，为的就是领导眼中的城市形象。除了驱赶以外，还负