微观经济学与宏观经济学07第七章 部性公共物品与政府.ppt

第七章 外部性、公共物品与政府 学 习 目 标 了解外部性、公共物品、公共选择等基本概 念；理解外部性的类型、外部性对资源配置效率 的影响；掌握解决外部性的办法，熟悉科斯定理 及产权的重要性。 主 要 内 容 第一节 外部性 第二节 公共物品 第三节 市场失灵与微 观经济政策 第一节 外部性 一、外部性、外部成本和外部 收益 二、社会成本和社会利益 三、外部性对资源配置的影响 四、通过产权界定和市场交易 解决外部性问题 一、外部性、外部成本和外部收益 外部性是指生产或消费行为给他人带来非自 愿的成本或收益，却不用支付由此带来的成本或 不能从这些收益中得到补偿。见图7－1。 二、社会成本和社会利益 （一）私人成本与社会成本（供给分析） 由于外部成本的存在，产生了私人成本和 社会成本的差别，见图7－2和图7－3。 （二）私人利益和社会利益（需求分析） 私人利益是指某一经济主体通过市场上的经济活动 所得到的利益。社会利益是指某经济主体的私人利益加 上该经济主体经济活动所产生的外部收益。其关系如下： 社会利益 = 私人利益 + 外部收益 三、外部性对资源配置的影响 如果某种产品的生产可以产生外部收益则 其产量将可能少于社会最适产量，见图7－3和 图7－4（b）。 如果某种产品的生产会产生外部成本，则 其产量将可能超过社会最优的产量，见图7－2 和图7－4（a）。 【典型案例1】交通问题及解决办法 小汽车所有者存在正的外部效益。汽车交通急速增 加，造成交通拥挤。公路部门需要建造更多更宽的公路。 造成以下循环： 【典型案例2】污染控制与资源配置 （一）污染最佳控制水平 （二）损失赔偿（污染者承担费用的情况） 污染受害者获得损失赔偿是一种权利，这等于创立 了一种环境财产权，如同其他财产权那样予以保护，见 图7－6。 （三）贿赂和补助（被污染者承担费用的情况） 1. 贿赂，见图7－7。 （四）征税（消费者承担费用的情况） 征税是对每个污染源根据排放废物的容 量和毒性收税，通常将其称为浓度费。对污 染者征税最终会被转移到购买者身上。通过 征税方式来控制污染优点很多。 四、通过产权界定和市场交易解决外部性问题 （一）共有产权和外部成本内部化 存在共有产权的条件下，其外部影响会导致 资源枯竭（“共有地悲剧”），这里我们以在海洋 中捕鱼为例，见图7－9。 （二）产权界定、科斯定理和交易成本 科斯定理可表述为：如果可以无成本（交 易成本很小）地进行协商和交易，则无论开始 时财产权属于谁，市场总会有效地配置资源并 解决外部性问题。 交易成本也称交易费用，通常指在直接生 产过程之外的费用支出。交易成本太高是造成 竞争市场无法解决与环境有关的外部性问题的 主要原因。 第二节 公共物品 一、公共物品 二、公共物品与市场失灵 三、公共物品与政府失灵 四、政府失灵的对策 一、公共物品 （一）四类物品 二、公共物品与市场失灵 公共物品的两个特点会导致市场失灵，见图7－10。 三、公共物品与政府失灵 （一）公共物品的供给与需求 投票规则的重要是因为，公共物品的生产不仅取决 于个人偏好，也取决于所采用的投票规则。由于公共物 品必须集体购买、集体消费，中间投票集团的偏好对公 共物品的生产会起决定作用，见图7－12。 （二）阿罗不可能定理：投票失灵 在社会所有成员的偏好为已知时，企图 在任何情况下从个人偏好次序达到合乎理性 的社会偏好次序，这是不可能的－即“阿罗 不可能定理”。 四、政府失灵的对策 （一）政府失灵的原因 政府失灵存在多方面的原因，见图7－13。 （二）竞争机制的导入 公共选择理论认为，解决政府低效率问题， 可以采取以下措施，见图7－14。 第三节 市场失灵与微观经济政策 一、反托拉斯政策 二、解决经济外部性问 题的政策 三、保护消费者的政策 一、反托拉斯政策 反托拉斯法规定，限制贸易的协议或共 谋、垄断或企图垄断市场、兼并、排他性规 定、价格歧视、不正当的竞争或欺诈行为等 都是非法的。 二、解决经济外部性问题的政策 经济活动的外部性分为外部收益和外部成 本。解决经济外部性可以采取三个政策，见图 7－15。 三、保护消费者的政策 政府的消费政策包括六个方面，见图7－16。 外部性分为外部收益（外部经济或正外部性）和外部成本 （外部不经济或负外部性）。外部性的存在会影响资源的配置 效率。 外部问题可以通过税收、补贴、企业合并、产权界定和市 场协商以及政府管制等方式，使其在一定程度上予以克