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稳定粮食发展 促进农民增收--曾自然主任在永川区春耕生产现场会上的发言 ? [2009-02-27] ·作者：曾自然 ·来源：永川区农业委员会 各位领导、同志们： ????2月23日，市里在涪陵区召开了全市春耕生产现场会，全面部署确保今年粮食稳定发展、市场有效供给、促进农民持续增收；2月24日区农村工作会也胜利召开，会议主题仍然是稳粮保供增收，统筹推进城乡协调发展、经济平稳较快增长。为落实中央、市一系列会议精神，千方百计完成区委区府提出的今年粮食播栽106.5万亩、总产50万吨，油料12万亩、总产1.5万吨，实现农业总产值39.4亿元、增长7%，农民人均纯收入6240元、增长15%的目标任务。根据区政府安排，今天在这里召开全区春耕生产现场会，我就今年春耕生产工作作如下发言。 ????一、正确把握形势、增强发展信心 ????纵观区内外形势，今年稳粮增收任务十分艰巨。一是单总产增长潜力困难。近年来粮食持续增产，特别是去年粮食单、总产创造历史新高，粮食产量高位运行，单、总产增长潜力突破有限。二是部分农民积极性不高。种粮比较效益总体偏低，加之成本增加，部分农民居安思乐、安于现状，种粮积极性不高。三是种粮面积难于扩大。种粮面积逐年减少，特别是去秋（10-11月）受长时间绵阴雨低温的严重影响，我区小麦种植面积大幅度减少，据农情调查统计全区仅8.6万余亩、同比减少6.03万亩、减少41.2%，给大春粮食生产造成一定压力。四是农民生产资金投入期望值不高。受世界金融危机影响加深，估计农民对生产的资金投入能力有限。五是旱象有所抬头。今春降雨偏少，气温回升较快，土壤墒情在逐渐变差，给大春作物播种带来不确定影响。六是病虫灾害潜发的可能性大。暖冬致病虫越冬基数较大、病虫灾害大发生大流行的可能性增加。七是自然灾害不确定。环境恶化，极端气候频发，存在旱、涝、风、雹等自然灾害发生的风险，粮食生产不可预期。 但是，我们更应该看到今年发展粮食生产具有更多、更大的有利条件，为今年农业和粮食生产发展创造奠定了好基础。一是中央扶粮政策利好。中央和地方各级财政加大农业投入，提高补贴标准，完善补贴措施，扩大补贴范围，加强粮油生产。二是粮价提高。及早出台国家粮食最低收购保护价格政策，调动农民种粮积极性，其中小麦、稻谷最低收购保护价分别提高13%和16%以上。三是农资贮供充足。种子、化肥、农药、地膜等主要农资，货源准备充足，市场井然有序，前段贮备阶段价格回落，两杂种子价格基本与去年持平；但近期市场需求转旺，尿素、磷肥等大宗肥料品种开始回升。四是农村劳力较为充足。受企业用工的制约，外出打工人员返乡较多，为农业生产需求提供了充足劳力。五是工程和稻田蓄水较好。据农情调度统计，全区塘库堰等水利工程水源蓄积量达1.6亿方，比去年增加12%；稻田蓄水面积43.5万亩，占总面积的75%，黄昏田和干板田面积大为减少，对春耕春播基本有保障。六是今年气候形势总体平稳。据气象部门预测，2009年我区气温正常略偏高，降雨略偏少，无明显倒春寒和春旱，盛夏7月中旬后有30天高温伏旱天气，但极端最高气温只39左右，无较大洪涝灾害，对春播和水稻等主要大春作物生长与扬花结实有利。七是各级备耕准备充分。从开春到今年春播，各级政府早谋化、早布置，早落实，农民、农资和技术准备有长达1个月的充裕时间，全区农民已耕整板田23.75万亩，占应耕面积的50%左右，总体形势对春耕生产十分有利。八是今年油豆种植面积增幅较大。据初步统计，全区油菜种植面积达到12.1万亩、同比增加3.01万亩、增长34.6%。胡碗豆增加2.15万亩、增长70%。 ????春耕是全年粮食生产中最重要、最关键的农事环节，打好春耕生产第一仗，是夺取今年农业丰收、实现农民增收的前提和基础。在中央高度重视粮食安全和主要农产品保障供应的要求下，我们务必要增强政治紧迫感和责任感，树立战胜一切困难的信心和勇气，全力投入到春耕生产中去，扎实抓好今年春耕春播工作特别是水稻、玉米生产，掌握全年生产主动权至关重要。 ????二、发挥政策效应、调动种粮积极性 ????认真贯彻执行市政府《关于2009年农业农村工作的意见》，全面落实各项惠农政策，用好用活用足用够上级政策，发挥政策拉动效应，充分调动广大农民种粮积极性，以稳定农业发展，始终把粮食生产、确保主要农产品有效供给放在各项工作的首要地位。一是提高种粮补贴标准。中央财政对种粮直补、良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴等的“四补”资金，在去年的基础上有所提高，新增玉米、小麦等补贴作物品种。其中重庆全市今年就将投入市级及以上补贴资金16亿元，比去年增加3亿元左右，特别是农机补贴，全市就从8000万元增加到2亿元，增长1.5倍。二是增加资金投入渠道。落实产粮大县财政奖励政策，确保奖励资金的50%用于良种良法推