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渝北区对接两江新区，加快建设内陆开放先行区的对策研究 重 庆 社 会 科 学 院 渝北区发展和改革委员会 2009年12月目 录 一、渝北区在两江新区建设中具有重要战略地位 1 （一）渝北区是两江新区建设开发的重要载体 1 （二）渝北区集中了两江新区多种发展资源 3 （三）渝北区具有良好的经济发展基础 3 二、渝北区在两江新区建设中的战略定位与发展目标 4 （一）功能定位 4 （二）总体思路 6 （三）发展目标 8 （四）战略步骤 8 三、推进渝北区对接两江新区的产业发展重点及布局 10 （一）突出发展五大战略性产业 10 1、着力壮大交通装备产业集群 10 2、积极培育机械装备产业集群 12 3、突出发展电子信息产业集群 13 4、优化提升轻型加工产业集群 15 5、构筑商务与生产性服务业集群 16 （二）加快六大重点功能区建设 18 1、西部临空产业功能区 18 2、龙溪政务与商务娱乐功能区 19 3、回兴商务与科教功能区 19 4、悦来会展与商务功能区 20 5、龙石先进制造业功能区 20 6、木古出口加工功能区 21 四、实施渝北区对接两江新区的四大重点任务 21 （一）由经营管理政府向服务监督政府转型，高水平构筑区域调控的上层建筑 21 （二）由内陆封闭城区向国际开放城区转型，高起点建立国际都会区的总体框架 22 （三）由生产制造基地向“服务+制造”城区转型，大跨越地实现区域产业优化升级 24 （四）由城镇边缘区向新城核心区转型，大尺度地实现城区空间结构重组 24 渝北区对接两江新区，加快建设内陆开放先行区的对策研究 一、渝北区在两江新区建设中具有重要战略地位 （一）渝北区是两江新区建设开发的重要载体 设立两江新区是贯彻落实国发[2009]3号文件的重要举措，对于加快重庆改革发展，深入推进西部大开，加快内陆地区开放开发，实现国家区域协调发展战略具有重要意义。拟设立的两江新区以北部新区和两路寸滩保税港区为核心，包括渝北、江北和北碚三个行政区部分区域。两江新区规划控制情况如表1所示。 表1：两江新区规划控制区域情况 区域 面积 占比 街镇 江北区 179.51 15.2% 石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、寸滩、铁山坪、郭家沱街道，复盛、鱼嘴镇 渝北区 817.88 69.5% 龙溪、龙山、龙塔、双凤桥、双龙湖、回兴、悦来街道，木耳、礼嘉、龙兴、石船、古路、玉峰山镇 #北部新区 157.59 13.4% 人和、鸳鸯、天宫殿、翠云、大竹林街道 北碚区 179.95 15.3% 水土、复兴、蔡家岗、施家梁镇 在两江新区规划的550平方公里的十大功能板块中，有五大重要功能板块位于渝北区行政区域，如表2所示。 表2：两江新区规划十大功能区建设用地情况 功能区情况名称 建设用地 （平方公里） 已开发 新增 1.江北嘴中央商务区 35 35 0 2.保税港功能区 20 12 8 3.鱼复现代物流功能区 45 2 43 4.北部新区 90 56 34 5.空港新城 108 41 67 6.龙石先进制造功能区 114 0 114 7.悦来会展城 13 0 13 8.蔡家高技术产业功能区 28 2 26 9.水复生态产业功能区 38 1 37 10.木古出口加工区 59 1 58 合计 550 150 400 其中，空港新城、悦来会展城、龙石先进制造基地、木古出口加工区等294平方公里建设用地为渝北区直接管辖区域，这些区域新增建设用地为252平方公里，占两江新区新增建设用地的63%，属于正在开发或尚未开发的处女地，渝北区是未来两江新区建设当仁不让的排头兵和主阵地。 （二）渝北区集中了两江新区多种发展资源 作为比照上海浦东新区、天津滨海新区打造的中国第三新区——两江新区建设，代表了西部甚至国际城市未来发展的水准和品质，是在一张白纸上勾勒全新城市形象，渝北具有较好的基础条件和资源禀赋。一是渝北区撤县建区时间短，城镇化率处于呈上升趋势，城市拓展空间广阔，房地产开发需求充足，城市形象可塑性强。二是渝北城区空气质量优良，城市生态环保条件好，良好的环境将集聚更多更好有利于生产生活的综合元素；三是渝北区已经成为重庆主城区重要的政务中心，以渝北区冉家坝为核心的区域，已经入驻了市级机关和中央驻渝单位70余家，为名副其实的政务新中心；四是渝北区拥有江北国际机场、龙头寺火车站，寸滩深水港区紧紧毗邻，渝怀、渝利等干线铁路和渝涪、渝邻、渝合、渝黔等高速公路在境内交汇，重庆“二环八射”中的“二环六射”和六条轻轨贯穿全境，形成外引内联、无缝衔接的立体交通枢纽。渝北区集空间资源、生态资源、政务资源和交通区位等优势于一体，在建设国际都市和内陆开放高地中，具有不可估量的后发超越潜力。 （三）渝北区具有良好的经济