渝东北地区产业布局总体研究(摘要).docVIP

渝东北地区产业布局总体内容提要: 市委、市府提出了“一圈两翼”的发展战略。推动“两翼”发展，实现与“一圈”的有机互动，有利于全市实现区域协调发展。渝东北地区作为重要的“一翼”，具有三峡库区的特殊性，产业发展和布局必须兼顾对接全市产业、主体功能区要求及区域资源环境等因素。渝东北地区区域发展总体布局按“一核四片”展开，各区域担负着不同的区域经济发展功能。以城镇和园区为主要载体，产业布局的总体构想为“一核、一带、四”：“万（州）—开（县）—云（阳）”发展极核；沿江产业密集带；“垫（江）—梁（平）”、“丰（都）—忠（县）”、“巫（山）—巫（溪）—奉（节）”和城口等四大特色经济。 一、渝东北地区的功能定位 （一）渝东北地区重庆市渝东北地区包括丰都、忠县、垫江、梁平、万州、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪、城口等11个区县，是重庆市“一圈两翼”中的重要一翼。 渝东北地区城市发展具有城镇协作的松散性、发展水平的非均衡性和城市功能层次较低等特征。在产业发展水平上，总体上仍处于工业化初期阶段，产业内部协调性较差、结构不尽合理。在产业布局上，形成了以万州为界的区段相对明显的产业分布状况，万州及以上区段加工制造业相对发达，而除万州外的区段则相对依赖于旅游及种植业。 （）渝东北地区的功能定位 确定渝东北地区功能定位，重点考虑三个方面的因素：一是与“314”总体部署对接，实现城乡统筹；二是与全国及全市主体功能区划分对接，促进经济社会的发展中的生态环保建设；三是与重庆市“一圈两翼”战略对接，促进区域协调发展。 渝东北地区整体功能定位为：长江上游特色经济走廊国际知名黄金旅游带长江流域的重要生态屏障重庆市东北部的门户与交通枢纽。 （三） 渝东北地区区域发展总体布局 依据渝东北地区总体功能定位，充分考虑资源环境条件和社会经济发展基础，渝东北地区区域发展总体上按“一核四片”的空间架构。“一核”，即 “万（州）开（县）云（阳）”城市中心和经济中心，带动库区的其他地区发展，并与达州、万源等地加强合作，积极融入川渝合作的大格局。“四片”，即垫江、梁平机械制造与精细化工业片区，对外与邻近的四川省相关地区建立联系，争取融入成渝经济区发展。丰都、忠县，可通过石柱等区县联系渝东南地区，沟通“两翼”；巫山、巫溪、奉节精品旅游，在促进重庆与四川、陕西、湖北等周边省份的对外联系中发挥着一定的作用；城口片区，可在环境承受能力范围内适度进行锰等特色矿产品开发与加工。二、渝东北地区未来产业布局总体设想 （一）重点产业选择及发展目标 与产业优势与资源特色相结合区位条件改善后产业发展机会与1小时经济圈和渝东南产业衔接、形成分工体系与资源环境相协调，谋求可持续发展产业关联性强，带动作用大，就业容纳能力强渝东北地区重点选择以下五大类产业： ——现代服务业金融业、咨询服务业、物流业、旅游业、劳务经济等； ——新型资源加工业盐气化工、建材工业、现代中药及生物医药加工、林产加工、绿色食品加工等； ——劳动密集型加工制造业纺织服装制鞋、轻型机械加工等； ——能源工业煤炭、电力等； ——特色农业优质草食牲畜、优质瘦肉型生猪、优质粮油、优质柑橘、优质中药材、优质香料、优质榨菜、优质蚕茧、优质笋竹等。 在上述重点产业支撑下，到2020年，达到2800亿元（2005年价），年均增长12%左右。三次产业逐步优化，由2005年的22:38.4:39.6调整为2020年的10:46.5:43.5。 （二）产业布局总体设想 在坚持“与重庆市1小时经济圈有机结合、可持续发展、发挥比较优势、促进产业集聚、产业与城市协调发展”等原则下，渝东北地区产业布局要形成“引导和扶持具有相对优势的特色资源和生产要素合理配置，长江主轴线为骨架，大中小城市和小城镇为载体”的产业布局和格局。沿长江黄金水道主轴线向外展开，以沿江城市和中小城镇为点，以线串点，以点带面，点轴开发，形成 “一核、一带、四板块”的产业布局总体框架。 ——做大“一核”。即以“万州开县云阳城镇群”为依托，形成带动渝东北地区发展的极核。以万州为核心，重点发展盐气化工、现代物流、食品加工业等产业。开县重点发展能源、建材、食品加工等产业，云阳重点发展特色资源加工等产业，三地依托旅游和农业资源，共同发展旅游产业、特色农业，逐步把“万（州）—开（县）—云（阳）”建成重庆市现代物流基地、渝东北地区盐气化工基地、特色农副产品加工基地，建成渝东北地区经济中心，发挥这一 “核”对渝东北地区经济社会发展的辐射带动作用。 —— 做强“一带”，即沿江产业密集带，包括沿长江黄金水道及沿江铁路、沿江高速的丰都县、忠县、万州区、云阳县、奉节县及巫山县等六区县的沿江地带依托各区县县城所有地六个特色工业园区规划建设总面积达66.3平方公里，启动区约16平方公里，发展以盐气化工、能源、建材