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系统观视野下的政府新闻发布会模式建构_新闻传媒学论文 新闻传媒学论文 摘 要:从系统论来看,新闻发布会是一个由新闻发言人、媒体记者及社会公众三要素组成的系统,三者之间互动的平衡与和谐度,决定着新闻发布会呈现的效果。新闻发言人发布的信息是记者和公众“激励”的“响应”, 激励和响应体现出新闻发言人与公众、与记者之间的多重关系——和谐或协商甚至争锋,最佳效果应是达到多方共赢,形成正和博弈。因此,组建优化的新闻发言人团队与公众及记者形成良性互动,才能使新闻发布会取得预期效果。 关键词:新闻发布会系统;激励—响应;存量状态;增量状态 中图分类号:G21文献标识码:A编号:1003—0751(2012)03—0207—04 随着改革开放的进程和信息传播制度的完善,我国逐步探索和建立了政府新闻发布会制度,通过会议形式宣布或介绍有关信息并回答相关人员的提问,达到迅速向社会各界传递信息、解疑释惑、宣传引导的目的。在历次重要的社会进程与突发事件处置中,政府新闻发布会都扮演了重要角色,在引导社会舆论与促进社会稳定上起到了重要作用。 20多年来,政府新闻发布会及新闻发言人于实践中不断自我提高,学界亦给予积极探索,对新闻发言人制度的构建、新闻发言人与记者的关系、新闻发言人的话语等等理论问题予以深切观照,诸多研究推动了新闻发布会的发展与完善。但随着社会进入转型期,政府新闻发布会面对的情况日益复杂,面临众多的考验与洗礼,例如近来铁道部“7·23”事故首场新闻发布会及乌坎事件新闻发布会的不尽如人意更是显示出政府及新闻发言人对新闻发布过程各要素组成及其之间复杂纷呈关系认识与把握的欠缺。而采用系统观的视野对政府新闻发布会模式进行建构可能是解决问题的有益探索,可在本质层面阐明政府新闻发布会的结构、功能及运行动态,有利于从整体上把握政府新闻发布会并有针对性地提出优化方案,促进其良性发展。 一、新闻发布会的广义系统观新闻发布会涉及复杂的信息传播过程,在时间轴上可分为三次传播,即不仅包括发布会现场新闻发言人与记者之间的信息传递,还蕴含记者通过媒体向公众传播发布会的有关新闻,以及政府机构与公众之间的信息接收与反馈,主要表现为公众舆论。①第一次传播是第二、三次传播的基础,形成了新闻发布会的话语基调。从显性层面看,新闻发布会的话语参与者主要由新闻发言人与媒体记者两部分组成,但也不应忽略作为隐形参与者的不在场的观众,因为发布会缘何而发、为谁而发,与作为最终接受者的观众紧密相关。②政府新闻发言人、记者和作为观众的公众三者之间互动的平衡与和谐度,决定着新闻发布会最终呈现的效果。 从新闻发布会参与人员的组成看,新闻发布会只包含了新闻发言人和记者两个主体,即代表着作为传者的政府和作为受者的记者,且记者充当政府和观众交流的桥梁,三者之间是一个线性的关系(见图1) 但实际上,无论是新闻发言人还是记者都和隐形的观众紧密相关,当把观众看做社会的公众时,新闻发布会从系统构成上,是一个包含新闻发言人、记者和公众三个主体要素的系统。新闻发言人和记者之间是一个显性表现,而新闻发言人和公众之间是一个隐性表现,三者之间构成了一个相互联系的互动结构,并非单纯的线性关系,而是一个有着内在逻辑联系的复杂结构(见图2), 这实际上是把新闻发布会延伸到发布会现场之外,是一种广义的系统观。 新闻发言人就重大的社会事件召开新闻发布会并回答记者提问,担任政府的代言人,阐明党委、政府当前出台的政策,通报有关事件的真实情况,解释相关处置措施等,力图消除公众疑惑,树立良好政府形象。记者是新闻发布会的受邀者和参加者,一方面通过媒体将政府的政策意图和执政方针传达给公众,以获取公众理解与舆论支持;另一方面是传达民意的传声筒,是政府决策的重要参考。公众在重大决策、重大事件、热点问题、涉及国计民生的重大方针政策方面拥有知情和监督的权力。政府和媒体都必须满足他们的知情权、话语权、参与权和监督权的需要。③在新媒体时代,媒体的传播速度、传播广度及公众参与度空前发展,博客、播客和微博的出现更是把全民记者的作用展现得淋漓尽致,社会公共空间的形成使追求真相、扞卫真相成为社会公众的基本价值取向。这股潮流对媒体记者与政府新闻发言人而言,既是压力也是动力,信息公开、报道真实客观成为新媒体语境下的必然走势。 将新闻发布会的主体由新闻发言人和记者两主体拓展为新闻发言人、记者和公众三主体,是将线性关系的狭义新闻发布会系统观延展到互动关系的广义新闻发布会系统观。在广义新闻发布会系统观的视野下,可以把新闻发布会看做一个信息优化系统,把记者的提问和公众的问询看做输入的信号,是新闻发布会的激励,而把新闻发言人的回答看做对这类激励的输出信号,是新闻发布会的响应。新闻发言人和记者、公