重庆江津区功能分区及生产力布局研究.docVIP

江津区功能分区及生产力布局研究 目 录 前 言 1 一、江津区经济社会发展背景 2 （一）江津区发展基础与条件 2 1、自然概况及评价 2 2、经济发展基础及评价 3 3、社会发展概况及评价 5 （二）江津区发展面临的宏观背景 7 1、要素全球流动和配置，国家（地区）之间的联系加强 7 2、全国经济企稳回升，培育“内需”成为国家长期的战略选择 7 3、统筹城乡综合配套改革目标明确，意义深远 8 4、重庆市的产业引力加大，要素集散功能提升 8 5、全面推行“四规叠合”，任重道远 8 （三）机遇 9 1、产业梯度转移有助于江津区调整和优化生产力布局 9 2、江津工业园接续产业发展良好 9 3、“扩大内需”政策加速江津区基础设施建设提速升级 10 4、多重叠加的扶持政策产生“政策洼地”效应 10 5、融入主城方向明确、步伐加快 10 （四）挑战 10 1、全球化竞争冲击传统产业 10 2、“西部隆起”过程中要素流向存在滞后性 11 3、建设资源节约型、环境友好型社会的新要求 11 4、区位优势淡化，区县之间竞争更加激烈 11 5、“融城”初期虹吸效应的负面影响 12 二、理论与经验借鉴 13 (一)国内外相关指导理论 13 1、英国E.霍华德的“田园城市” 13 2、法国T.加尼埃的“工业城市” 13 3、多核心理论 13 4、人地协调理论 14 5、增长极理论 14 6、区域协调发展理论 14 （二）国内外实践 15 1、国外实践 15 2、国内实践 16 （三）理论和经验借鉴 17 三、江津区生产力布局现状及问题分析 22 （一）生产力布局现状 22 1、农业布局现状 22 2、工业布局现状 22 3、商贸物流布局现状 23 4、旅游产业布局现状 23 （二）生产力布局存在的问题 24 1、农业布局存在的问题 24 2、工业布局存在的问题 26 3、商贸业布局存在的问题 27 4、旅游业布局存在的问题 29 5、三次产业综合布局存在的问题 31 四、江津区“四规”现状及协调性问题分析 33 （一）“四规”及实施现状 33 1、产业规划及实施现状 33 2、城乡总体规划及实施现状 33 3、土地利用总体规划及实施现状 33 4、生态环境规划及实施现状 34 （二）“四规”间的协调性问题 35 1、“四规”之间的两两矛盾 35 2、“四规”之间的多重矛盾 36 五、研究方法和技术路线 37 （一）研究方法 37 1、GIS技术简介 37 2、GIS在相关规划中的应用 37 （二）技术路线图 38 六、功能分区与定位 39 （一）江津区定位 39 （二）功能分区 39 1、分区的依据与原则 39 2、功能分区内容 41 七、生产力布局的调整与优化 46 （一）农业布局的调整与优化 46 1、农业发展的定位和目标 定位要与前后相结合 46 2、农业布局的调整和优化 46 3、重点发展六大特色产业 48 （二）工业布局的调整与优化 50 1、工业发展定位与目标 50 2、工业布局调整和优化的重点 50 3、重点发展六大产业集群 52 （三）商贸流通(物流)业布局的调整与优化 55 1、商贸流通业定位与目标 55 2、商贸流通（物流）业的调整和优化 55 （四）旅游业布局的调整与优化 56 1、旅游业发展的定位、目标 56 2、旅游业布局的调整和优化 57 八、政策建议 61 （一）研究成果转化，积极开展“四规叠合”实施方案编制 61 （二）坚持基础设施先行，加快融城步伐 61 （三）完善用人制度，配备多元化领导班子 62 （四）适宜功能区划，建立差异化的绩效考核机制 62 （五）加大整体招商力度，培育优势特色产业 63 （六）推进产业联动，提高全区产业整体水平 64 （七）统筹安排各类用地指标，集约利用土地 64 （八）建立补偿与互助机制，推进区域协调发展 64 附图： 65 前 言 《江津区功能分区及生产力布局四规叠合超前谋划十二五”规划产业发展规划、城乡总体规划、土地资源利用总体规划、生态环境保护规划一、江津区经济社会发展背景 （一）江津区发展基础与条件 1、自然概况及评价 江津区地跨长江南北，交通区位优势明显。土地、森林、矿产和水热等自然资源十分丰富，而且质量较高，为工农业生产和社会发展提高了可持续发展的物质基础和环境条件。 （1）土地资源丰富，耕地利用效率较高 全区土地利用以农用地为主，面积为27.67万公顷，占土地总面积86.0%，其中耕地面积11.18万公顷，占总土地面积34.7%。江津区人均国土面积低于重庆市平均水平，土地可利用率较高，农业用地相对较为丰富，可建设用地范围大，较好地支撑了江津的经济社会发展。 （2）水资源总量、均量有相对优势，质量有所下降 江津区年均水资源总量为17.79亿立方米；人均水资源拥