苗木产~1.doc

省种苗协会就苗木产业调查反映的 主要问题和建议 经调查发现，我省林木种苗产业发展主要受以下几个因素制约： 1.土地资源制约。 就当前情势看，各地政府和享有土地承包权的农民对成片拿出土地来发展苗木，观念上还未转变，操作上遇到较大阻力。从而制约了苗木种植在总体规模方面的发展。据部分苗木企业反映，经过多年的经营，积累一定的资本、具有一定种植花卉苗木的技术和经验，极希望能扩大经营规模，但当地政府个别乡、村级领导干部甚至反对农民将土地租赁给育苗户，原因是没有为地方增加税收，难以为花卉苗木经营者提供较大规模的农业用地，由于土地资源紧缺，致使花农发展计划难以实现，在很大的程度上抑制了林木种苗种植经营者的投资积极性。 2.苗木销售过程中绿化大苗放行成为突出问题。 大苗出圃放行手续繁杂。如香樟、桂花、罗汉松等列入保护名录的树种，从小苗开始，经过多年的培育，现在市场上很有竞争力，但由于不能外销，只能保留在基地（因现在放行需要当年的签证方可放行）。其它未列入保护名录的树种，虽然也是从小苗培育到了5—20公分苗木，但由于办理相关放行手续费用高、太繁杂，严重影响了销售。 大苗出圃放行手续的办理，涉及到市、县的林政、野保、工作站、木检站等多个管理部门，手续繁多，层层收费。办理苗木出圃运输放行手续难、费用高，已成为制约苗木发展的一个重要因素。 3.基础设施建设不足。育苗大户圃地道路条件普遍较差，大规格苗木出圃困难，水利灌溉设施极差，尤其是遇上干旱、冰冻灾害等极端气候对花木生产较大影响。各地农村还享受道路“村村通”、农田水利修建、新农村建设等基础设施建设方面的专项资金支持，而从国家到地方对苗木基地基础设施建设没有任何政策性支持。 4.贷款融资难，资金问题难解决。大量育苗企业随着规模的扩大，在苗木发展过程不可避免的遇到资金瓶颈。一方面是创新研发投入不足，另一方面是花木生产周期长，资金压力大。众多苗木生产企业出现融资难问题，从而阻碍了苗木生产进一步发展，错失了市场机会。 三、几点建议 针对存在问题，结合当前实际，提出如下几点建议： 1、加大扶持引导整合力度和项目资金投入力度。 目前我省苗木生产总面积为36.4万亩，其中生产面积500亩以上规模化的生产单位仅94家，远远不能满足我省城乡绿化事业的发展和需要。希望各级政府加大对苗木基地建设的扶持力度，重点扶持龙头企业及苗木花卉示范区建设，推进我省苗木业朝规模化、标准化方面发展。积极引导龙头企业以“公司＋农户”、“苗林一体化”等多种模式带动当地群众发展苗木产业，鼓励农民调整产业结构，积极以土地入股、租赁等形式发展苗木产业，为林农增收、产业发展服务。 2、加大对基础设施的投入。 建议各级政府将苗木基地的道路建设优先纳入“村村通”或林区公路建设，纳入土地整理、水土保持、农田水利建设等项目建设范畴，在政策上予以重点扶持。 建议林业部门对发展苗林一体化的的基地，参照“长防林”工程 2