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林区专业技术人才队伍建设调研报告 林区专业技术人才队伍建设调研报告 林区专业技术人才队伍建设调研报告:2012-5-6 12:30:14林区专业技术人才队伍建设调研报告林区党委组织部课题组人才资源是第一资源。随着我区经济社会的持续发展和“一园四区”战略目标建设需要，人才资源特别是专业技术人才资源短缺问题日益显现。为全面贯彻和落实科学发展观，推进“人才兴区”战略的实施，形成有利于人才特别是专业技术人才充分发挥作用、展施才智的政策环境和竞争氛围，按照林区党委统一部署，我们组织专门力量，采取走访、座谈、报表统计等方式，对我区近几年来专业技术人才队伍建设情况进行了全面调查，基本掌握了全区专业技术人才队伍的基本情况以及队伍建设中存在的主要问题，并根据我区经济和社会发展对人才需求的情况，提出解决办法和措施。一、我区专业技术人才队伍建设的主要成绩（一）专业技术人才总量逐步增加。截止2009年底，我区共有专业技术人员2289名，与2005年相比，增长2.6%。其中，按职称划分，具有高级职称95名，增长72.7%，具有中级职称1453名，增长86.8%，具有初级职称741名，减少47%；按行业划分，教育行业806人，卫生行业271人，林业行业111人，宣传文化行业37人，农业行业39人，建筑行业487人，交通行业115人。（二）专业技术人才学历、年龄结构得到改善。从学历层次看，截止2009年底我区专业技术人才中具有研究生学历的8人，大学本科学历的765人，大学专科学历的1229人。分别比2005年增长了1.1倍、1.3倍、1.2倍。从年龄结构来看，35岁以下的652人，36至45岁之间的863人，46岁以上的774人，与2005年相比，中青年人才有所增加，整个人才队伍年龄结构有所改善。（三）专业技术人才作用得到进一步发挥。近年来，全区专业技术人才的聪明才智和积极性得到充分展示，在推动科学研究、技术创新、促进全区经济社会发展中发挥了重大作用，取得了显著成果。据不完全统计，自2005年以来，全区专业技术人员累计完成各类科技成果52项，其中有3项被湖北　林区党委组织部、林区人保局、林区科技局等部门承担，且存在各自为政、条块分割的现象，缺乏有效的统一管理机构和办事机构。（三）专业技术人才管理体制不活。一是用人机制不活。一方面部分事业单位缺乏用人自主权，急需人才、优秀人才和热门人才因编制等限制，专业技术人才难以引进，而财政拨款的事业单位，“关系户”占据了专业技术岗位，工作需要的专业技术人才却无法进入；另一方面在专业技术人才使用上，行政干预时有发生，因事设岗，以岗择人难以做到；同时有一些担任领导职务的专业技术人才，由于行政事务繁杂，在各种社会应酬中很难有精力深入科研工作，影响了专业发展，难以成为顶尖人才。二是分配激励机制不健全。重评轻聘比较突出，重待遇、轻管理，评聘合一，只要取得了相应资格，单位都兑现相应工资待遇。职务基本上是终身制，“人力资本收益”与“劳动收益”界限不清，按劳分配、按生产要素分配难以实现，仍然依据职称职务分配，而非能力、业绩。（四）专业技术奖励效果不明显。目前，我区在人才奖励方面存在的主要问题是，没有形成社会化的奖励体系。人才奖励主要依靠政府，用人单位只是在薪酬方面予以适当倾斜。而且在政府奖励方面，我区还没有设立全区人才开展基金，目前开展的人才奖励，由于资金分散、没有形成制度，造成奖励效果不明显，不能形成整体效应。在单位奖励方面，各部门、各单位各自为政，奖励正面效应不突出，效果不明显。（五）人才市场功能不完善。目前，林区只有“**林区人才交流服务中心”一个人才中介机构，因成立时间短，致使服务功能差，提供有价值的人才信息少，提供的服务质量不高，不能满足用人单位和人才发展的需要。（六）产业不发达。实践证明，只有技术产业的迅猛发展，才能创造大量新的人才需求岗位。也只有人才规模的增长，才能为产业的发展奠定坚实的基础。显然，目前林区还没有形成这种局面。四、加强我区专业技术人才队伍建设的对策思考（一）完善人才政策，健全体制机制。一是科学制订《**林区2010—2020年人才中长期发展规划》，制定出台《关于进一步加强全区专业技术人才队伍建设的意见》，进一步明确全区专业技术人才工作和专业技术人才队伍建设的总体思路、奋斗目标、主要任务和战略举措。二是落实好已经出台的各项人才工作优惠政策，并在实施过程中逐步修订完善，取消引进专业技术人才、阻碍专业技术人才成长的各种限制性政策，开辟专业技术人才成长的“快车道”。三是适应专业技术人才工作形势的发展变化，着眼于破除不利于专业技术人才引进、成长和开发的机制性、体制性障碍，进一步建立、完善和创新专业技术人才培养引进、配置使用、鼓励激励、开发资本投入、有序流动等政策体系。要在修订完善现有政策的同时，重点抓好引进培养高层次