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小城镇建设存在问题及发展对策 　　摘 要：小城镇建设是我国新型城镇化战略的重要组成部分，小城镇的发展对农村人口转移、统筹城乡发展有着重要的意义。黄溪口镇是湖南省西部的一个农业大镇，黄溪口镇小城镇建设在整个湖南省西部小城镇建设中具有典型特征。黄溪口镇小城镇建设中存在基础设施和公共服务发展滞后，财政困难，小城镇建设投入不足等问题。建议从统一规划，加强基础设施建设、强化产业支撑等方面加强黄溪口镇的小城镇建设。关键词：小城镇建设 基础设施 产业支撑中图分类号：TU99 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3791（2013）07（b）-0223-02党的十八报告明确指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。小城镇发展对转移农村劳动力、扩大非农就业、提高城镇化水平具有十分重要的意义。黄溪口镇是湖南省辰溪县的人口大镇和经济重镇，是黄溪口片区（六乡一镇，12万人）的经济文化中心，2012年被列为湖南省第三轮小城镇建设示范镇。为了解黄溪口镇小城镇建设情况，我们对黄溪口镇进行了深入的调查，现将调研情况汇报如下。1 黄溪口镇小城镇建设的基本情况黄溪口镇位于湖南省西部的辰溪县东南部的沅水右岸，镇区距辰溪县县城72公里，距怀化市市区87公里。黄溪口镇人口2.3万人，镇区面积62平方公里，小城镇建成区面积1.2平方公里，辖一个居民委员会，13个行政村，共106个村民小组。黄溪口镇地理位置重要、社会经济活跃、生态环境良好，辐射能力较强，被湖南省人民政府确定为湖南省生态镇、湖南省中心镇，并于2012年经省人民政府批准，被确定为湖南省城镇建设第三轮示范镇。近年来，在辰溪县委、县政府的正确领导下，黄溪口镇结合本地实际，科学规划，高标准建设，努力推进小城镇建设。黄溪口镇经济社会全面发展，小城镇基础设施和公共服务不断完善，人口集聚功能进一步增强。1.1 注重编制规划和顶层设计，小城镇建设有序推进列入湖南省第三轮示范镇给黄溪口镇带来了前所未有的机遇。根据黄溪口镇的实际情况，该镇从规划入手，已制定了2010年—2030年的总体发展规划。同时形成了《辰溪县省级示范镇建设实施方案》，并上报省示范镇建设领导小组办公室。建设项目计划分四个阶段实施，项目共分13类20个，涵盖了道路建设、镇区亮化建设、休闲广场建设、垃圾收集处理建设、水利建设、卫生建设、客运车站、生活污水处理建设、集镇绿化建设、农业产业化建设等方面。同时市场扩容及汽车站场一体化工程、江南明珠小区已完成土地征收、项目报建、申请立项等工作，三通一平工程正在加紧施工。即将启动总投资为135万元的集镇路灯亮化工程，工程年底可完工。1.2 小城镇经济实力不断增强经济建设是小城镇建设的基石，黄溪口镇十分注重发展经济，采取了各种措施促进经济发展。大力实施“万亩优质稻、千头杂交母猪、四百口网箱养鱼，百户养殖大户”的产业发展战略，创建特色品牌，打造地方特色产品。以三阳田、芙蓉、黑家溪为辐射，稳定优质稻种植规模；以老街、野渔、毛家田为中心，发展畜牧养殖业；以水塔、双溪、大湾、塘堰为重点，壮大水果种植业。不断健全农村各类经济合作组织，成立了喜成行网箱养鱼专业合作社和金凯土鸡养殖专业合作社，充实了果业、养殖、药材三大协会，壮大养殖、果品经纪人队伍，有效解决了肉类、药村、果品销售难的问题，为农民增收奠定了坚实的基础。通过实施各种经济发展战略，黄溪口镇的经济实力不断增强。2012年全镇完成生产总值2.26亿元，同比增长10.1%，农村经济总收入2600万元，同比增长6%，固定资产投资6500万元，农民人均纯收入1640元，增长9.1%。1.3 城镇基础设施不断完善镇党委、政府一直致力改变镇区面貌，想方设法争取项目、筹集资金，加大基础设施建设投入，特别是加大了交通和农村环境建设力度，实现了跨越式发展。一是交通条件大幅改善。五年来，先后完成了对芦黄、清芙线的硬化，完成了11个村的通组公路建设，启动了沿江大道硬化工程，预计11月底可竣工。二是民生基础设施逐步完善。完成了中心敬老院建设；完成了罗新、芙蓉村、社区居委会农网改造工程，三阳田、黑家溪、野渔、水塔等村的农网改造工程正在实施。三是水利设施不断加强。洞庭山、宏伟水库除险加固和小农水工程于去年9月份动工，现全面完成工程任务。1.4 公共服务供给能力增强黄溪口镇始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。一是着力加大教育经费投入。修建了明德小学、中心幼儿园，组建义务巡逻队、护校队，重点打击扰乱学校秩序的违法行为，在上学、放学、赶集日安排专人在主要路段、码头值守，确保了师生生命财产安全。二是着力改善医疗技术和就医环境，提高公共医疗服务能力。投资100万元的医技综合楼续建项目已全面完工，2011年4月份正式投用。村级卫生