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差别电价及其对电力市场影响 　　【摘要】差别电价是政府倡导、电力行业试行的电力营销策略。本文从经济学原理出发，研究了差别电价的经济学基础和法规依据，并分析了差别电价制度对电力市场的影响，以期为差别电价的政策执行提供有益的借鉴。 　　【关键词】差别电价；电力市场；宏观调控 　　1.引言 　　近年来，随着我国经济步入重化工业阶段末期，能源成为制约国民经济发展的主要因素之一。目前，单纯依靠低成本消耗资源的经济增长之路走到了尽头，产业结构发展亟需由粗放型向集约型转变。正是基于这样的背景，政府试行了差别电价政策，将价格政策与产业政策结合起来实施宏观调控，以期促进经济、环境与资源的协调发展。由于差别电价政策面对的问题复杂，涉及的利益主体较多，相关研究的文献又非常少，为政策的有效实施带来了困难，因此对差别电价政策的研究具有很强的理论创新性和实践指导意义。 　　2.差别电价的概念 　　差别电价制是供电企业进行电力商品营销的一种价格策略，是供电企业根据用户对电能需求的具体情况，适当修正基础价格出售电能商品的价格营销策略，是企业价格策略和国家政策相结合实施宏观调控的新尝试，有助于国家产业结构的调整和居民收入再分配的实现。 　　目前，国内外实行的差别电价制度主要包括可靠性电价、电压等级电价、批量电价、季节性电价、节假日电价和蓄热（冷）电价等形式。 　　实施差别电价制度的主要目标是：以科学发展观为指导，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，利用价格杠杆，鼓励和支持环保、节能等先进技术，淘汰落后产能，引导高耗能产业合理布局，抑制高耗能产业盲目发展，推进产业结构优化升级，使差别电价制度的实施成为电力营销和经济宏观调控的重要手段。 　　3.差别电价的实施依据 　　3.1 差别电价的福利经济学学依据 　　差别电价政策里，供电企业根据用户对电能需求的具体情况，收取不同程度的电费。即使在供电成本相同的情况下，供电企业也会根据用户的耗能情况的不同收取不同程度的电费。从经济学的角度看，这是价格歧视策略中的一种差别定价行为。??格歧视是指针对需求强度和支付能力不同的顾客，索取不同的价格。也就是说企业为求利润最大化，会对需求强烈且有能力支付的顾客索取较高的价格，而对需求不太强烈或支付能力较差的顾客索取较低的价格。 　　一般来说，价格歧视是有损社会福利的垄断行为，必然造成社会资源的浪费。但从出发点来看，实施歧视定价是为了改善电网的运行质量，有效进行需求侧管理以及产业结构调控等公共利益，体现了公共事业企业的社会责任，因此销售电价有其特殊性，应与典型的价格歧视行为区别看待。 　　目前，政府设计差别定价制度主要采用的是拉姆齐定价原则，该定价原则以实现以收支平衡为前提条件下的经济福利最大化为目的，是一种帕累托次优定价，符合社会福利的理论定价原则。 　　3.2 差别电价的西方经济学依据 　　在传统经济体制下，我国长期实行的是“商品高价、原料低价、资源无价的价格体系，没有充分考虑资源的价值。在很长时期内，我国资源定价仅仅考虑了资源的开采成本或获取成本，没有考虑资源的外部成本（资源的外部成本包括资源利用或开采的所造成的环境成本，资源回收利用成本，以及由于资源的不合理使用对后人产生的成本等各类成本），因而我国资源产品的价格一直偏低，不符合当前循环经济模式下经济与资源环境协调发展的要求。 　　由于能源价格长期偏低，高耗能企业的生产活动不仅相当于得到了社会其他部门提供的大量补贴，而且对环境的污染也影响了公共的利益。根据庇古理论，在资源定价时应该使外部成本内部化。 　　如图1所示，根据拉姆齐定价理论，当不考虑高耗能企业的外部性时，企业的盈亏平衡点为A，此时该企业的盈亏平衡产量为Q0，盈亏平衡价格为P0；当把外部成本CE计入到高耗能企业成本中时，企业的盈亏平衡点移动到B点，对应的盈亏平衡产量为Q1，盈亏平衡价格为P1。也就是说，将外部成本内部化后，高耗能企业的成本会上升，盈亏平衡所需的产量增加。 　　电力行业属于自然垄断行业，电力是一种特殊的能源商品。对于工业用户，应以其消耗的总社会成本（亦即外部成本内部化后的成本）进行差别定价。在执行差别电价政策后，一方面，高耗能企业因为生产成本上升，经济利益会受到影响，市场竞争力下降，企业盲目发展的趋势受到限制；另一方面，高耗能企业也会逐步改进生产技术和产品，降低单位产品的电能耗损（电费成本），减少对环境污染和资源的依赖（外部成本），从而实现企业自身的发展和提高。 　　另外，按照《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》（发改价【2007】2655号）的规定，电网企业执行差别电价增加的电费收入应全额上缴地方国库，纳入省级财政预算，实行“收支两条线”管理，专项用于支持当地经济结构调整和节能减排工作。 　　综上