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千亿神木——西北县域经济一面旗帜 　　不久前，在陕西全省经济运行情况发布会上，陕西省统计局新闻发言人、副局长张晓光向媒体介绍2012年全省国民经济运行情况时透露，2012 年神木县GDP已经超过千亿元大关。这一消息不仅鼓舞三秦大地，更让习惯了东南部县域经济屡创佳绩的专家学者为之一振。 　　“县域GDP过千亿是一个地方经济发展的里程碑，这不仅填补了整个西北的空白，而且对于改变中国区域经济结构都有重要的意义”，一位专家在得知神木GDP过千亿时如此评价。 　　一、逆势上扬，县域经济创造神话 　　其实，神木创造千亿的过程并不顺利。 　　“直到去年第三季度结束时，我们对于能否完成千亿目标依然没有把握”，神木县发改局副局长高海雄介绍。 　　由于去年受国内外经济下行的压力，煤炭作为工业“粮食”，市场需求整体不足，价格暴跌。统计显示，煤炭价格去年1—9月份呈逐月下降走势，特别是9月份煤炭价格跌至低谷，累计降幅达26.05%。2012年陕西动力煤价格累计降幅为26.50%。一般情况坑口煤炭价格每吨在550元到600元比较合理，但如今实际价格在400元左右。 　　而神木的经济结构中工业经济在三次产业结构中占到七成五以上，而原煤生产的产值占到工业产值的七成以上，这就让神木在2012年的经济发展过程中倍感压力。 　　不过，神木还是顶住了，全年地区生产总值（GDP）实现1003.89亿元，增长15%，完成年度目标1000亿元的100.4%。其中：一产10.63亿元，增长6.0%；二产761.65亿元，增长19.9%；三产231.61亿元，增长4.4%。 　　特别是煤炭、兰炭、化工、电力、载能、建材等六大主要工业产品产量稳健增长，生产原煤2.03亿吨，增长23.2%（其中，央企9697.8万吨，增长9.4%；省市6048.7万吨，增长18.9%；地方4582.6万吨，增长79.2%）；兰炭1316.2万吨，增长50.3%。全年实现规模以上工业增加值753.7亿元，增长20.3%。全年安排的427个建设项目325个开工，开工率82%，141个项目完工或基本完工。完成投资289亿元，其中财政投资完成34亿元。3个第十次陕北能源化工基地座谈会上剪彩的项目尽管受到土地、林业、环保等审批手续及其它因素制约，但政府和项目业主正在积极创造条件推进项目建设。 　　“尽管去年经济环境并不好，尤其是对于能源经济冲击大，但我们还是通过各种手段顶住了冲击逆势上扬，保持了经济持续发展，DGP突破了千亿大关”，神木县统计局长王世平说。 　　二、及时发力，信心比黄金更重要 　　事实上，去年神木经济能够如此坚挺，一个重要原因是由于政府面对经济下滑的局势，及时出台利好政策。 　　尤其是在最为困难的年份里，为确保困难企业正常运转，提振企业的信心，榆林当地政府及时出台了一系列临时干预政策：首先，是实行载能企业电价奖励，对规模以上、符合国家产业政策和环保要求的地方或地方控股电石、铁合金、金属镁、玻璃、水泥等生产企业，每度用电奖励0.03元，所需资金由市县两级财政按1：2的比例承担；其次，暂缓收取兰炭价调基金，市财政局和物价局对全市境内所有兰炭企业，暂停征收2012年第二季度的兰炭价调基金，力争使目前建成的60万吨兰炭项目全部启动生产；再其次，对企业进行贷款贴息，市政府对2011年10月1日至2012 年3月31日之间获得的流动资金贷款、新增产能项目和新开工固定资产项目贷款的市属国有企业进行贴息，企业贷款贴息金额按人民银行当年基准利率计算，贴息总额原则不超过500万元，企业只享受一次贴息，贴息资金由市财政列支。神木当地也及时出台了促销增产稳市场的20条政策，从减负、奖励、融资、贴息、扩需、保畅等六方面多管齐下，配合省、市政策落实到位。 　　加之，神木当地煤质三低一高，即低灰、低硫、低磷、高发热量。以大柳塔为中心的神府煤具有化学活性高和热稳定性好的特点，是很好的气化用煤、化工用煤和动力用煤。含硫低，造成的大气污染小，被北京、天津认定为环保煤而大力推广使用。煤好价格自然就高，当地煤价相对其他地区每吨高出50元，在全国各地煤炭企业一片哀嚎之际，神木原煤企业的抗市场风险能力就相对较强，特别是一些大的企业基本能够实现微利生产。 　　“今年基本都是以量取胜，企业整体利润比较低，但在关键时候，利好政策的及时出台，起到了四两拨千斤的作用，坚定了企业战胜困难的信心”，高海雄说。 　　三、创新驱动，冷静布局全产业链 　　面对2012年的成绩，神木从内到外都十分谨慎。 　　“如果原煤市场继续不景气，价格持续下跌，那么以目前经济结构状况，今后能够保持GDP千亿难度就很大”，经过去年的起起落落后，神木许多有识之士都认为，今后单一依靠煤炭资源来发展经济的路子已经走不通。作为资源型地区，