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从柬埔寨达岱项目劳务属地化管理得到启发 　　摘要：随着中国加入WTO，中国企业逐步实施了“走出去”战略，在“走出去”过程中，中国企业必须注重利用好当地资源，管理好当地员工，才能在所在国立足、发展。对于建筑施工企业，属于劳动力密集企业，如何管理、使用好当地劳务，是各个建筑施工企业面临重要课题，也是较难的解决的问题之一。 　　关键词：项目劳务；管理；劳务属地化 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01 　　一、国际工程劳务属地化管理基本含义 　　所谓国际工程项目的属地化管理，就是综合利用工程所在地的人力资源、物资材料、机械设备、社会关系等，运用科学的管理手段，达到为我所用，降低工程成本，增加企业效益的过程。 　　国际工程的劳务属地化管理已成为海外项目的通用做法，是国际工程项目属地化管理的重要环节之一，尤其是水电工程施工为劳动密集型、群体连续作业的行业，如何组织调配、合理使用劳动力资源，已成为国际工程施工项目管理成败的关键因素之一，直接影响到施工项目的成本、进度、质量、安全等目标的实现。目前，我国在海外承包项目越来越多，基本的劳务都是以当地劳务为主。 　　二、柬埔寨达岱项目劳务属地化状况 　　自2010年2月柬埔寨达岱水电站项目开工以来，我就积极推动项目部劳务属地化管理。项目部成立了人力资源调查小组，对当地人力资源情况进行了详细调查，分析当地人力资源现状，以便在项目部合理配备当地劳务。目前项目部所用当地劳务工种几乎涵盖了项目部所有工种，如技术工种有挖掘机、推土机、装载机、汽车司机及各种设备修理工；一般普工有浇筑工、干砌石工等；辅助工种有修路工、搬运工及炊事员等。项目施工高峰期当地劳务达到900多人。水电工程施工为劳动密集型、群体连续作业的行业，项目部劳务管理基本方式是由中方工长带领当地劳务集中作业，现场施工中方技工人员与当地劳务比例一般为1 ： 10，在混凝土浇筑施工中可以达到1 ： 20。 　　为规范使用当地劳务，项目部根据《柬埔寨王国劳工法》的有关规定，结合本工程的实际特点，制定了《柬籍劳务管理办法》及相关规定，从劳务的招聘、工作时间与工资待遇、考勤管理、劳务奖惩、生活劳保福利待遇等方面作了详细规定。在管理制度上，我进行了积极探索。如在工资方面，项目部原规定每个岗位确定一个基本工资，然后根据当月工作考核情况给予适当奖金，结果当地劳务对能否拿到奖金心里没底，起不到提高积极性和留住人的作用，随后改为定期考核增加基本工资方式，使当地劳务较容易接受。 　　在劳务属地化管理过程中，虽然取得了一些成绩，但也存在一些需要逐步改善的问题和克服的困难，如招聘当地员工渠道比较单一，大部分依靠翻译及当地劳务相互介绍，在施工高峰期面临缺人情况时，不能在短期内大量补充人员。 　　三、项目劳务属地化管理优缺点 　　通过达岱项目劳务属地化管理实践，显现的劳务属地化管理优缺点主要有以下几点。 　　优点：1.可以大幅度降低人工成本。在柬埔寨，当地技术工种劳务工资水平约为中方员工四分之一，普通劳务工资水平还要低一些，通过劳务属地化可大大降低项目人工成本，提高利润空间。2.能够有效确保施工进度。由于海外施工的中方人员一般需要较长时间的探亲休假等原因，不能长期坚守工作岗位，必然给项目正常运行带来一定影响。雇佣当地劳务，可以有效保证项目施工人工需求。3.促进当地劳务就业。聘用当地劳务是当地政府对外国公司一项基本要求。在当地招聘可促进当地劳务就业，也是当地民众的期望，能获得工程所在地政府及人民的认同感。 　　缺点：1.当地劳工技能水平低，因工程所在国一般发展水平相对落后，当地劳务接受过文化教育和技能培训程度有限，技能水平普遍较低，需要较长时间的培训。2.由于大部分当地劳务对外国公司没有归属感，大部分劳务哪里工资高就到哪里工作，对机械设备的爱惜意识不强，容易造成设备的损坏，出了问题就跑路。3.当地劳工工作效率较低。一方面是技能水平较低造成，另一方面是由当地劳务生活习性和对工作态度所造成。4.当地劳务民族风俗、宗教信仰不同，也会给管理增加了一定难度。 　　四、项目劳务属地化管理的实践体会 　　在达岱项目施工建设中，我们根据项目施工进度和当地资源的实际情况，为保证施工队伍的稳定，不断提高劳务整体素质，结合当地政治、社会环境和劳务特点，我们建立和完善来了一系列管理制度，充分调动和发挥了劳务的工作热情和工作主动性、积极性，并加强过程动态管理，逐步形成了中柬两国员工和睦相处、和谐共事的良好局面，使当地劳务成为了生产建设的重要力量，保障项目施工的正常进行。总结五年多来的当地劳务管理实践，我对国际工程项目劳务属地化管理主要有以下体会。 　　1.要进一步转变思想，加快劳务属地化的程度 　　由于国内企