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从西方政治自由主义发展看待有限政府
从西方政治自由主义发展看待有限政府
【摘 要】本文以西方政治自由主义发展史为线索,通过对三个阶段代表人物主要思想以及内在逻辑的阐述,分析不同时期自由主义理念影响下的政府职能与定位转变,从而提供一些对推进当前政府改革的有益思考。
【关键词】自由主义;主要思想;政府改革
本文对自由主义的发展分三个阶段进行论述,第一阶段为17世纪自由主义制度的确立以及相伴随的政治自由主义理论,以洛克为代表;第二阶段是18至19世纪,自由主义制度已经确立对它的理论进行修正和证明,以密尔为代表,第三阶段是将自由主义建立在正义原则基础上的综合,即协调多元主义和普遍主义的政治自由主义,以罗尔斯的思想为代表。
一、洛克的自由理念和最小政府
洛克认为,人是生而自由的,他在《政府论》下篇中首先论述了人的自然状态。这种自然状态的最大特征是人与人的生而平等。即不处在人们的意志或立法权之下,只以自然法作为行动的准则。同时,它是一种平等状态,即“一切权利和管辖权都是相互的,没有一个人享有比别人多的权利”。
由于人们的权利是平等的,为了避免自身的权利受损害,对于侵犯个体权利的行为必将予以裁决和惩罚。自然法实现的前提就是人类通过理性行使对于不合法则行为的裁判权。但裁判权掌握在个体手中,因此在人类不具有绝对理性的情况下,因为偏私而导致的不公正是可以预见的,这样自然状态下的自由便无法得以实现。因此,洛克又提出了社会自由与政府自由的概念。其中,社会自由即除经人们同意在国家内所建立的立法权以外,不受其他任何立法权的支配;除立法机关根据对它的委托所制定的法律以外,不受任何规则的约束。而政府之下的人的自由,应为长期有效的行为准则,由社会的立法机关所确定并要求社会一切成员共同遵守。
由此看出,洛克理解的自由是有限度的自由,为了避免人性的偏私,民众通过合意推举出强大的公权力联合体,以政府或国家形式出现,来保证自然状态下自由的维持。而维系的手段即是法律。因此在他的理论中,法律是人民处于保护以财产权为代表的自身权利目的而产生的契约,政府作为契约遵守的另一方,其成立的目的即使用共同体的力量来为公众利益服务,从而使其自然状态下天赋人自由的平衡不被打破。在人们通过契约的形式完成从自然自由状态向社会自由状态的过度时,所达成的社会契约只是人们在追求自我利益实现时做出的自主选择。
在此逻辑基础上,公民与政府之间是契约关系,政府的产生是为了解决自然状态下的困难,政府的公权力的合法性根源于自然状态下民众处于保护自身的权利让度。然而,人民让度的只是对其行为本身的裁判权等部分权利,从而保持一个有外在权力维护的自然状态。如财产权等基本权利则不可让度。因此政府的任何行为,都不得以侵犯公民基本权利为代价。那么政府的权力运用必有一定的界限,越出了界限的后果便是导致政府解体。可见,作为一方主体的人民与作为另一方主体的公权力者是平等的契约委托关系,这就导致了政府不应当对契约规定的公民除基本权利进行干预。从这一深层次进行理解,政府承担着“守夜人”的角色,它的权力只是在保护人民免于暴力、偷盗和强行履行契约的范围内,因为其只需要保证自然状态的稳定即可;超过了这一界限,比如主张功能较多的福利政府,就并不在正义与合??的范围内,因为政府的任何再分配行为都有可能造成群体中一些人权利的丧失,侵犯了某些公民的基本权利。从而其自然状态将被打破,契约的目的也无法达到。因此,他所认为的国家是最小意义上的国家,也是干预管理最少的政府。
二、密尔的功利主义视角下的积极政府
密尔的政治自由理论是对古典自由理论的改造。他继承以洛克代表的政治自由中一些原则,却明确反对洛克思想中以自然法为准绳下人与国家的对立地位。不同于洛克将社会定义为个体对抗国家(政府)的壁垒,密尔将社会的性质定义为个人性质的总和,尽管依然是以个体集合的方式独立于国家,但社会作为一个形成的存在,已经具备了自身的特点。在这一角度看,“社会”这一概念被具象化了,它的价值与个体价值是相互作用的:个人是社会的主体,社会价值是无数个体价值的集合,个人的自由发展也有利于增进社会的整体福利。
同时,密尔的自由理论建立在了功利主义的基本训令之上并对其进行了一定的创新。他有别于强调边沁的功利主义体系中个人功利的突出地位,而是明确了“行为上是非标准的幸福并不是行为者一己之幸福,乃是一切与这行为有关人的幸福。”在这一理论基础上,可以得到???样的结论是个人的价值不能够有损于社会价值,个人的道德也应处于社会道德之下。通过“群体权界”理论的提出,他明确了个人自由应有必要的限制,以维护社会的利益。充分体现了社会利益优先于个人利益。因此,政府存在的目的就不仅仅是维护其与个体之间的“契约”关系,而是很大程度上转向了对于社会整体利益的关注。
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