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我国企业全面预算管理突出问题及对策分析 　　摘要：全面预算管理是现代企业成熟与发展的重要表现，是企业内部控制管理的一个重要方法。全面预算管理对提高企业管理水平，实现企业经营管理目标和经营管理效益的最大化，促进企业发展壮大具有重要的意义。本文从全面预算管理的基本含义及其特点着手，对企业在实施全面预算管理过程中存在的一些不足加以分析，并指出其根结所在，然后提出一些解决措施，以使企业的全面预算管理得到深化。 　　关键词：企业；全面预算；管理水平 　　中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）02-0-02 　　作为一种先进的管理体系和内控手段，全面预算管理目前已在我国企业中引起了广泛的关注，并且与之相对应的全面预算管理制度与流程也逐渐被我国企业加以改进和应用。然而，我国企业的全面预算管理中依然还存在着管理层认知欠缺及编制不够完善等基本问题，这就需要我们对全面预算管理进行深度分析，找出引起这些问题的根源并加以解决，从而有效地做好企业企业全面预算管理工作，提高企业管理水平，促进企业经济效益和社会效益最大化。 　　一、全面预算管理的基本含义及其主要特点 　　1.全面预算管理的基本含义。所谓全面预算管理，是指企业为满足市场的需求，将实现企业战略目标作为根本出发点和归宿，深度分析企业内部与外部环境，并对环境可能发展的趋势进行科学地预测，通过价值和实物的形式，将企业在以后一段时期的财务及生产经营加以规划，明确其具体的实施目标，并对目标进行管理。 　　2.全面预算管理的主要特点：（1）全面预算管理具有系统性。即企业全面预算管理对企业内外的各种类型经济现象均有涉及，因此，其具有全面、动态、复杂以及多元化的系统性。（2）全面预算管理具有战略性。即企业全面预算管理所要实现的目标与企业的战略目标一致，其主要任务是利用预算管理来实现企业长期或短期的战略意图，使得长短其的目标计划能够相互承接和协调。企业的战略目标决定着全面预算管理，同时，全面预算管理又对企业战略目标起着支撑和修正的作用。（3）全面预算管理具有人本性???即企业全面预算管理是企业人员主管的过程，并且人员对预算编制的参与程度越深，其预算目标及战略目标完成的效率便越高。 　　二、企业全面预算管理中还存在不足 　　1.认识不够。首先企业的管理层未能全面深入地认识到全面预算管理，企业管理层误将全面预算当做财务预算，并片面地认为全面预算工作只是单独地属于财务部门，因而导致全面预算管理体制的建立和推行受到很大的限制。其次，员工也缺乏对全面预算管理的认识，由于员工缺乏对全面预算管理的了解，导致全面预算工作没能很好地被员工加以执行，从而使得企业全面预算管理的发挥严重受限。 　　2.编制缺乏指导。由于全面预算管理的编制人员未能全面认识到企业的战略规划、生产经营以及预算定额等问题，往往在编制全面预算目标时，只是单纯地为满足自身发展的需要，盲目地去追求资源、扩大规模和加重投资，致使制定的企业经营目标过分偏低，并且设定的全面预算管理目标也不是企业通过一定努力能够实现的战略目标，从而导致企业全面预算管理制度未能很好地发挥出其应有的作用。 　　3.执行的过程缺乏管理。在执行全面预算管理的过程中，企业缺乏有效的监控手段，并且考评及激励预算执行情况仍然采取过去陈旧的方式，其执行的结果更单纯地通过比较预算值而得出结论，执行过程缺乏严格的管理。尽管罗列的预算分析数字比较充足，然而却没有从根本上解决分析说明的问题。同时由于缺乏系统的对预算执行过程的监管、评价及激励手段，致使全面预算管理未能发挥出其应有的作用。 　　4.预算执行过程需要创新。由于预算是基于公司的未来发展需要，以过去的经验数据为基础而制订，同时由于编制人员的能力限制，很难对未来的行业变化进行估计，在国家或行业经济基本面出现异常情况时，预算目标进展很容易与实际脱节，导致管理层在预算执行过程中直接抛弃预算，以经验应对变化，甚至对组织机构进行随意的颠覆。所以预算执行过程还需要充分估计各种可能情况，特别是集权管理企业的个人因素，需要创新预算过程管理。 　　三、如何做好企业全面预算管理工作 　　1.加深管理层和员工对全面预算管理的认识。首先，将全面预算管理当做企业一项战略数量化的长远控制手段，并在企业建立一种引起管理层和员工足够认识的“数字管理”预算文化。其次，利用全面预算管理，将企业运营的规划加以分析并数量化，同时实现运营规划的系统编制，从而使得企业能够最大程度地完成资源的优化配置，同时最大程度地呈现其目标的具体化。只有将全面预算管理工作目标进行具体化，才能使全面预算管理的绩效评估和信息反馈拥有一个统一的标准规范，从而在企业管理中建立和完善相应的管理体制，并且进一步将“以人为本”的基本理念展现出来。此外，将