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浅谈对流动人口管理与服务 　　摘要：近十年来，我国大规模流动人口的出现，给城市各方面带来了不同的问题，本文基于流动人口对城市发展的重要性以及存在的问题，提出了加强对流动人口计划生育的管理措施和办法，从而提高流动人口的管理和服务水平。 　　关键词：流动人口 服务 管理 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0326-01 　　一、当前我国流动人口的现状 　　目前我国农民工为主体的流动人口达1.4亿，占全国总人口的10%而且每年以600万人至800万人的速度持续增长。面对这支庞大的队伍，党的十七大报告中提出“加强流动人口服务和管理”，意味着从政策上更明确对于流动人口将从“管理控制”转向“服务管理”，加强对流动人口的服务成为其中的重要内容。毋庸讳言，流动人口长期难以融入流入地社会生活，给流入地社会治安管理带来了重重困难。 　　实际上，流动人口所制造的“城市病”在一定程度上也与流入地政府部门及社会各界对流动人口的不公平甚至带有歧视的行为方式有关。这类歧视性行为方式，包括医疗保险、市民待遇、社会保障、最低工资、劳动保护等各方面的政策不到位甚至缺失，以及文化与地域层面的“排外”心里的长期积淀…… 　　二、流动人口对我国城市发展的重要性 　　客观认识流动人口对流入地经济发展社会进步带来的巨大贡献，是流入地政府和民众公正对待流动人口的认知前提。如长三角地区和珠三角地区，倘若失缺了以青壮年劳动力为主体的流动人口的辛苦奉献，不仅城市生活会立即陷入瘫痪，两大三角洲的经济大厦也会独木难支。农民工在建筑队伍中充当重要的劳动力主体，在城市生活中起着重要的作用，为流入地城市的经济发展带来了巨大的贡献，这是不争的事实。 　　三、加强对流动人口的管理措施和办法 　　针对流动人口的迫切需求，首先在就业信息、劳动技能培训、基本劳动保障、社会保险、按时足额发放工资、子女入托及义务教育、流动人口维权、乃至重点打击针对侵害或伤害流动人口的刑事犯罪活动等领域，必须尽快形成条文，将保障流动人口政策落到实处。 　　主动增强服务意识，逐???实现流动人口管理工作由以管理控制为主向服务管理并重的转变，流动人口服务水平显著提高。主要可从以下几方面入手： 　　1、在流动人口聚集地加强就业指导并及时公布就业信息。深入开展“千校百万”“农村劳动力技能就业计划”“阳光工程”等培训活动，帮助农村劳动力提高转移就业能力和就业率。 　　2、推动农民工参加社会保险。积极参加工伤保险和医疗保险。 　　3、积极解决农民工子女入学难及户籍问题。明确规定，对符合条件的、在公办学校就读的进城务工就业农民工子女收费与当地学生一视同仁。如果财政能力允许的话，为外来务工人员子女减免借读费，凡在当地务工、经商等连续工作一年以上的、无违反计划生育政策的外来人员，其子女入学一律按普通生收费，其借读费由当地政府财政负担。增加办证人员，缩短办证时间，严格把好证件审批关，中学还及时公布符合减免条件的外来务工人员子女名单，尽可能使每一个符合要求的外来务工人员子女得到实惠，按时在各中、小学校注册入学。积极推动流动人口户籍管理的有效执行，既能解决了外来务工人员子女入学难的问题，又能促进流动人口育龄夫妇自觉遵守计生政策、法律法规，体现了党委、政府对来外流动人口计划生育家庭户的关怀和关爱。 　　4、进一步健全城乡统一、流动有序的劳动力市场体系，积极稳妥地改革户籍管理制度，不断改善流动人口的就业环境，积极引导农村富余劳动力在城乡、区域间转移就业。 　　5、各级人口计生部门要及时为农民工提供计划生育和优生优育和生殖健康服务相关政策法规、便民服务措施等信息，保证其知情权；向流动育龄群众公布辖区内指定的计划生育技术服务定点机构的地质、服务项目及联系电话等，严禁乱收费现象的发生。 　　6、建立流动人口和出租屋服务管理站。并鼓励企业根据自身实力建造外地员工宿舍，支持民间资本建设“民工公寓”，改善流动人口居住环境，贵阳市最近出台一个文件规定，建设工地不能以工棚代替民工公寓。 　　7、消除歧视性规定保障公平。流动人口背井离乡，来到城市就业，经常会遇到各种各样的问题。如何尊重他们，保障其合法权益，各地也都在探索。对于流动人口来说，消除某些歧视性规定和劳动用工方面的维权需求显得十分迫切。取消针对流动人口的暂住人口管理费、计划生育管理费、劳动力调节费等不合理收费。取消流动人口治安管理费、出租屋治安管理费、流动就业跟踪服务费等各项行政事业性收费。广州市连5元的暂住证工本费也取消了。开展解决农民工工资拖欠问题专项行动，督促企业改善劳动生产作业环境。设立了行政司法联动打击欠薪逃匿工作机制和重大劳动保障违法行为社会公布制度，定期开展打击恶意拖欠流动人口工人工资的违法行为。对流动人