论文基层政府购买社区居家养老服务的绩效评估研究——以普陀区风街道为例.docVIP

业设计（论文） PROJECT/DISSERTATION 题 目 基层政府购买居家养老服务的绩效评估研究 ——以上海市普陀区长风街道为例 学 院 社会科学学院 专 业 公共事业管理 完成日期 2014年6月30日 目 录 摘 要 1 ABSTRACT 2 1 绪论 4 1.1 研究背景与选题意义 4 1.1.1 研究背景 4 1.1.2 选题意义 4 1.2 国内外研究现状综述 5 1.2.1 政府购买公共服务的研究 5 1.2.2 政府购买居家养老服务绩效评估的研究 6 1.3 基本研究概念 7 1.3.1 政府购买公共服务 7 1.3.2 政府购买居家养老服务 7 1.3.3 政府购买公共服务绩效评估 8 1.4 研究方法与研究框架 8 1.4.1 研究方法 8 1.4.2 研究框架 9 2 基层政府购买居家养老服务绩效评估的理论基础 9 2.1 新公共服务理论 9 2.1.1 公共服务的内涵 9 2.1.2 我国公共服务理论 10 2.2 公共物品供给理论概述 10 2.2.1 公共物品供给理论的内涵 10 2.2.2 公共物品供给理论的借鉴 11 2.3 绩效评估理论 12 2.3.1 政府绩效的内涵 12 2.3.2 政府绩效评估的意义 12 2.3.3 政府绩效评估的一般过程 12 3 基层政府购买居家养老服务绩效评估案例研究 13 3.1 研究案例的说明 13 3.1.1 长风街道 13 3.1.2 长风街道政府购买基本情况 13 3.2 基层政府购买居家养老服务绩效评估的要素 14 3.2.1 评估主体 14 3.2.2 评估客体 15 3.2.3 评估方法 15 3.3 政府购买公共服务绩效评估指标设计的原则与流程 16 3.3.1 指标设计的原则 16 3.3.2 指标设计的一般流程 17 3.4 构建基层政府购买居家养老服务绩效评估指标模型 17 3.4.1 基层政府购买居家养老服务绩效评估的影响因素 17 3.4.2 政府购买居家养老服务的绩效评估指标模型 18 4 基层购买居家养老服务绩效评估结果分析 19 4.1 长风街道购买居家养老服务绩效评估的总体效果 19 4.2 长风街道购买居家养老服务存在的问题 19 4.2.1 满意度层面 20 4.2.2 财务状况层面 22 4.2.3 完成情况层面 23 4.2.4 社会组织能力层面 24 4.3 长风街道购买居家养老服务存在问题的成因分析 25 4.3.1缺少健全的管理体制 25 4.3.2资金来源比较单一 25 4.3.3服务质量有待提高 25 4.3.4项目管理能力较弱 26 5 基层政府购买居家养老服务绩效评估的对策建议 27 5.1 关于基层政府购买居家养老服务的建议 27 5.1.1 改进绩效评估方法 27 5.1.2 增强公民参与力度 27 5.1.3 完善公开透明规范的购买流程 28 5.1.4 建立以社会救助为主的多层次的运作方式 28 5.2 关于基层政府购买居家养老服务绩效评估的建议 28 5.2.1 确立科学合理的评价导向 28 5.2.2 完善多元绩效评价主体 29 5.2.3 明确以效率和质量为主的评价内容 29 5.2.4 注重内部和外部相结合的评价方法 30 5.2.5 合理运用绩效评价的反馈结果 30 6 结语 30 参考文献 32 附 录 34 致 谢 38  摘 要 近年来，全国各地的城市政府特别是城市基层政府大力推行政府购买公共服务，这一制度已然成为转变政府职能和建设服务型政府的首要方法。而随着人口老龄化的不断加剧，对老龄服务的需求越来越迫切，传统的养老机构难以满足人们的需要，政府购买居家养老服务应运而生。 本文在我国社区居家养老的基础上，深入了解了上海基层政府购买社区居家养老服务的现状以上海某街道的社区居家养老服务中心为例，从居家养老服务中心的运作流程、人员结构、服务内容、财务状况、服务满意度等方面调查了该街道的居家养老服务的现状；进而发现了社区居家养老服务当中存在的诸如：服务类型单一，管理机制不健全，资金来源单一等问题；在问卷结果以及访谈调查的指导之下，从四个方面分析了问题的原因，并对基层政府购买居家养老服务提出了以下建议：第一，改进绩效评估方法；第二，增强公民参与力度；第三，完善公开透明规范的购买流程；第四，建立以社会救助为主的多层次的运作方式。 本文运用政府购买公共服务的国内外现有研究，采用文献研究和实际个案研究相结合的方法，在对文本进行研究之后，对个案进行走访，并通过问卷进行调研。以理论基础为依据，以实