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关于全面构建农民增收长效机制研究与思考 　　【摘 要】确保推进新农村建设，提高农民收入的路径就是要构建农民增收长效机制。农民增收机制的构建是在一定的指导思想完成的，有其构成要素与基本的内容。本文试从其构成要素出发，剖析了农民增收长效机制几个要素的关联性，并探讨了相关的构建内容。 　　【关键词】构成要素；多元化；长效机制 　　中央农村工作会议提出，要调整促进农民增收的思路和方式，既要立足当前采取见效快的具体措施，又要建立促进农民收入持续增长的长效机制。要坚持“多予、少取、放活”促进农民增收的方针。农民增收长效机制是在一定的指导思想，更好地沿着有效的路径实现农民收入的持续增长的目标而构建。它的构成要素与基本内容是很值得我们进行探讨的。 　　根据农民收入的现状以及实现农民持续增收的需要，形成农民增收长效机制的指导思想包括以下几方???：根据党中央报告的精神，要以全面建设小康社会为目标，推动农村经济的发展，实现农民持续增收与农村社会小康我国农业发展进入了第二阶段，要通过以城带乡、以工晡农来实现农民收入的持续增长；要用科学发展观指导农村经济发展，提高农村、农业的综合生产力，实现农民持续增收。即要从单纯的农业经济转变到农村经济发展上来，转变到统筹城乡经济发展上来要以工业化理念谋划农业，把农村经济发展，农民增收与推进工业化、城镇化进程有机地结合起来；在实际工作中，要敢于创新、开拓，善于冲破束缚生产力发展的制度障碍，尊重农民的首创精神，科学指导工作，促进农业增效，农民增收。 　　构建农民增收的长效机制，关键是要在城乡统筹的战略式发展思路指引下，找出长期促进农民增收的因素，进行综合性分析，了解其运作机理，才能使农民逐渐走上富裕的道路。根据上文所述，其基本思路是要在国家政策的有力支持与机制创新和体制创新的条件下，实现传统农业向现代农业转变，实现产业化经营、以工业化思维抓农业；将风险农业向安全高效农业转变，加强农业基础设施建设农民增收方式向以非农产业为主转变，加快农村劳动力转移。在农业内部要坚持推动农业农村经济结构调整，以科技为支撑，以市场为导向，以产业为依托，做大做强优势产业，要考虑多元化发展，增强抵御风险的能力。 　　一、农民收入增长长效机制的基本框架 　　农民增收长效机制的基本框架包括国家的宏观政策环境支持处于最底部，是农民增收的基础，如果国家财政对农业投入不足，对农业、农村经济环境不进行改善，农民增收就难上加难。处于中间部分的是提高农民农业收入与非农业收入的各种途径。而农民增收问题的实质就是农民的就业问题。发展第二、三产业，加快城镇化建设与农村工业化是解决农村剩余劳动力转移问题的有效途径。所以，要想增加农民收入，各个层面都要有效衔接、有效配合，无论哪个层面出现问题，都会导致农民增收的效果打折。 　　农民增收长效机制的构成要素包括：由于在农业发展的新阶段，农民增收的外部性因素在增加，单从农业内部采取单项的、局部的措施，难以从根本上解决这个带有全局性的重大问题，要素一：农民持续增收的基石是国家宏观政策的支持与调整。农民收入的增长要获得历史性突破，若仅局限于农业是根本不可能的，要素二农民持续增收的载体是农业产业化、城镇化与农村工业化协调发展。增收问题说到底是农民的就业问题，要素三：农民持续增收的动力：提高农民素质，加快科技创新。要素四：农民持续增收的方法是大力发展农村市场中介组织。 　　二、农民增收长效机制的基本内容 　　（一）建立农民增收来源的多元化机制 　　建立农民增收来源的多元化机制，是指根据当地的农村、农民的情况，对农民职业构成及其收入构成进行分类，分析其增收的潜力和困难所在，提出多元化的增收渠道，稳定增收途径，建立农民增收来源的多元化机制。如农民家庭经营性收入、农民工资性收入、农民资产性收入、农民创业性收入等等。 　　按家庭收入非农化程度分类法，以农户家庭经营中农业收入占家庭经营总收入的比例进行分类，将农户分为纯农户、以农业为主兼营它业户（ I兼户）、以非农业为主兼营农业户（Ⅱ兼户）、非农户四类。面对农民增收难，农业经营的分散性和经济结构的滞后性的现状，建立多元化的增收渠道是确保农民收入提高的必然选择。 　　1、建立提高农业效益、农内增收为主的纯农户的增收机制。存农户指的是他们人均收入中90%以上是来自农业的，只有不出10%是来自非农业的农村住户。对于纯农户而言，其增收的途径主要在农内实现。第一，进行农村产业结构的创新，以质量安全为突破口，以产业化经营为依托，推进农业结构的战略性调整，形成精密型规模农业。粮食产业在我国是一种劣势产业，劳动生产率低，成本高，在市场上没有竞争力。以优化品种结构、质量为突破口，以增加效益为中心，大力调整农产品结构，积极发展高产、优质、高效农业，大力开发高附加值的特色品种，加快发展畜