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安徽省建立民间资本管理公司可行性分析 　　【摘要】民间资本日益成为我国金融资本市场中一股不可忽视的力量。在当前经济形势下，如何实现对民间资本的合理引导，让其参与到我国实体经济的发展是当前社会关注的热点话题。尤其是近年来温州出现了不同程度的民间资本乱象问题。本文立足于安徽省经济发展状况及民间资本状况，借鉴温州民间资本管理运作形式，探讨在安徽省建立民间资本管理公司的可行性。 　　【关键词】民间资本 金融资本 实体经济 　　一、民间资本的特征 　　（一）逐利性 　　2000年后，温州市的房价一路上涨，同时受2008年四万亿救市资金影响，房地产业投资高烧不退，致房价大幅飙至每平米四五万。为了炒房，民间借贷月息从2分涨到6分至一角，甚至1角5，年利率高达180%。从这一现象可以看出民间资本根本特性——逐利性，哪里价值高，有利可图，资本就会进入哪里。 　　（二）违约风险大 　　通常民间资本大多通过血缘、婚姻以及友情为纽带聚集，这种通过社会人情关系建立起来的信用发生违约的风险很大，而且一旦人情关系出现裂痕，这种信用便不再存在且很难修复。 　　（三）盲目性 　　由于长期民间资本在市场准入方面受到限制，致使民间资本不能被恰当地利用。且由于大量资本掌握在普通居民手中，受信息不对称，缺乏专业的理论知识和风险控制能力，而且易受羊群效应的影响，从而民间资本的运用大多是盲目的。 　　综上所述，随着民间资本的逐利性、盲目性、违约风险大等特性被逐渐放大，导致了温州等多地的资本乱象。但从一定意义上讲，大量的民间资本存在意味着我国经济发展的资本充足。即客观而言，民间资本的产生是符合我国发展的规律，其存在是具有合理的一面，其增值的愿望是不能被否定的，关键要看其增值是否合规，这就要求对民间资本做出合理的引导。 　　二、温州民间资本管理公司的建立 　　关于民间资本管理，温州走在了全国前列，这当然与温州金融市场环境有关。根据2011年7月21日，人行温州市中心支行发布的《温州民间借贷市场报告》可知，温州市民间借贷市场规模估计在1100亿元，年综合利率水平为24.4%，该市大约有89%的家庭个人和59%的企业都参与了民间借贷。如此狂热的民间借贷造成了的后果可想而知，温州老板跳楼、跑路闹剧不断曝出，中央以及地方政府不得不重视一个问题——民间资本管理。 　　（一）民间资本管理公司成立前 　　民间资本的发展与引导，政府与有关管理部门应坚持的方向是，在市场化前提下，政府合理引导民间资本从“地下”走到“阳光”下，使民间融资从分散化、非组织化向规范化、组织化发展，创新多元化融资渠道，为民营经济的创新发展提供有力支持。为了从根本上引导民间资本阳光化，温州制定了多项金融改革举措。 　　1.政策机制初步建立 　　2012年3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。方案提出 12 项待解任务，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系。其中第三项即为“发展专业资产管理机构”。政府提出允许民资发展专业的管理机构，其主要功能是将股东及股东关联人的自有资金进行集中管理，将部分民间地下资金引上地面，有利于抑制和打击非法金融活动，对规范和加强民间资金有序流动和有效管理有着积极意义。在此之前，温州市金融工作会议公布“1+8”地方金融改革创新战略，提出了打造“全国民间资本之都”的构想，目的是从机制上解决当地中小企业的资金问题和债务危机问题。在8项具体子方案中，也包括开展民间资本管理公司试点举措。有了地方和中央的双重政策鼓励，相关的试点开始了紧锣密鼓的筹备相关工作。 　　2.法律规制初步尝试 　　2010年5月13日，国务院颁布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》（简称“新36条”），意见强调鼓励民资进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、金融服务等六大领域。全国政协经济委副主任、原国家统计局局长李德水表示，“这一文件来得很及时，希望民间资本好好琢磨，寻找新的产业机会”。同时，在“新36条”的指引下，各级地方政府纷纷出台相关实施意见。可以说，相关意见的出台，民间资本不仅得到了其地位的合法化，也使其空间得到了扩展。之后，浙江省高院于2011年5月出台了《关于为中小企业创业创新发展提供司法保障的指导意见》，该意见旨在准确界定和把握非法集资与企业间借贷、商业交易，非法集资罪与非罪的界限。这主要是对一些用于经营，但又有集资表面特点的行为，不作为犯罪处理。该意见是将套在民间资本头上的紧箍摘掉的一大举措。 　　综上所述，温州民间资本市场的政策及法律机制等外界环境已经成熟，民间资本管理公司的建立可谓是万事俱备，只欠东风。 　　（二）民间资本管理公司成立 　　2012年