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关于科技馆内容建设中招标采购工作思考 　　科技馆展示内容的招标采购是整个项目管理中影响到项目投资、质量、工期及各项协调管理工作的重要环节，也是科技馆建设中受主客观因素制约较多、比较难以把握的一项基础性工作。在建设威海市科技馆新馆过程中，我们体会到，必须从科技馆展示内容采购制作的特殊性出发，把认真执行政府采购招标的规定性与科技馆展示内容的特殊性相结合，科学分类、灵活处理，才能完成好这项工作。 　　1.科技馆展示内容采购制作的特殊性和复杂性 　　采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。科技馆内容建设与绝大多数工程建设项目一样，都要实行招标采购。由于我市实行土建工程政府代建制，因此科技馆的招标采购主要是展示内容的采购，涉及两大部分，一是展品展项制作，二是布展施工。 　　科技馆展示内容的采购制作与普通商品有着很大的不同。一是科技馆展品均为非标产品，没有批量生产，性价比难以确切把握；二是大量的创新展品的采购，需要对供应商的创新制作能力、制作经验及工作业绩进行全面衡量；三是科技馆展示内容的创作，融合了声、光、电、机械、信息与艺术等各个门类的知识，科技含量高，工艺复杂，对供应商综合设计加工能力考量难；四是展品与环境紧密融合，需要统筹考虑，整体采购制作。这一特殊性及复杂性是由科技馆展示内容的特点决定的，而且采购制作又交叉贯穿于工程实施的多个阶段，不像其他门类的采购有相对的确定性和稳定性，因此，与其他门类采购制作难有可比性和相关性。政府统一的集中采购，无法满足科技馆如此纷繁复杂的特殊需求，只能实行在采购政策规范下的部门集中采购方式。 　　2.科学、严谨、有序地进行招标采购工作 　　规范的招标采购是依据国家和地方法律法规的系统的采购活动。要实现的是“公开、公正、公平”的原则与招标人采购目标及要求的完美结合。为此，我们的做法： 　　（1）调研掌握情况，做到心中有数。根据我馆展品展项特点及要求，我们考察了一批国内外典型的科技中心、科技馆，了解了当今科技馆建设的基本要领，还实地考察了国内几十家有关的制作厂家，获取了详实的第一手资料，进一步明确了威海市将建一个什么样的科技馆和怎样建设科技馆这一工作思路。由于这一阶段的工作比较扎实，也为以后要进行的展品展项合理划分标段，分阶段分类别招标采购奠定了基础。 　　（2）公开招聘招标代理公司。招标代理公司是代表采购方处理招标各环节业务的工作机构，对招标采购工作的成效具有重要影响。必须选择高资质、专业范围适宜、业绩突出、善于合作的招标代理机构。我们采取公开招聘的方式，从科技馆内容制作的需要出发提出的竞聘条件是：甲级资质；熟悉机械及电子信息产品的招标业务；相关业绩突出；对委托方零报价等。 　　（3）三方合作认真研究制定招标文件。招标文件是一个要约，既是投标商编制投标文件的依据，又是采购人与中标商签定合同的基础。因此，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。招标文件一般包括工程情况说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、合同条款、评标办法等诸多内容，涉及多门类知识。编制招标文件是一项十分重要而又非常繁琐的工作。依据《政府采购法》，我们与招标代理公司、有关技术专家三方面密切配合，优势互补，共同研究，反复推敲，力求使招标文件规范、严谨、周到、细致、内容准确，最大限度地避免了投标方的质疑和投诉。 　　（4）认真挑选评标专家。我们根据市评标专家库缺少科技馆业界评委的实际，依据《政府采购评审专家管理办法》，向市政务大厅招投标办推荐了一批适合科技馆招标业务要求的专家名单，建议了参评比例，获得批准。 　　（5）积极慎重分批分期进行招标。按照国家及我省有关规定，积极配合市政务大厅招投标办分阶段进行招标。工作顺序是，先招展品，后招环境，因为环境布展是为展品服务的，又与展品融为一体；先招大批量关联度较高的常规展品，后招关联度不高的少数特殊展项。 　　（6）以公开招标作为采购的主要方式，酌情辅之以竞争性谈判和单一来源采购，并在开标、评标、定标、合同签约和履约验收各环节全面规范。 　　3.几点体会 　　（1）招标文件科学、严谨是减少和避免采购过程中出现问题的关键环节。科技馆展示内容相对复杂，科技含量高，工艺难度大，不确定因素多，所以在招标文件、程序等的设计上要力争做到科学、严谨、无懈可击，并预先考虑到可能出现的破绽，把自己要采购的东西描述得越清楚越好。这也是吸引供应商响应招标文件的关键。因此我们对所采购的货物、工程、服务的内容，都详细地一一说明，技术标的编写精细、严密；制定的技术规格、参数、型号不会产生对有资格投标的任何供应商或承包商的歧视。例如，鉴于政府采购政策不允许指定材料和设备的生产经营单位，我们在招标文件中要求投标方必须详细填写材料和设备明细汇总表，以有效地控制材料和设备的价格和质量。对实质性条