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工程量清单招标方法及探讨 　　摘 要：近年来，工程量清单招标在我国工程项目招投中备受肯定和推崇，实施工程量清单招标可以使投标人在公开、公平、公正的环境中竞争，不仅促进了建筑行业与国际的接轨，更提升了招标的效率。本文首先介绍清单招标的意义及做法，然后分析了清单招标的优点及存在的问题，最后提出了清单招投标管理的思路，以促使工程量清单招标的顺利实施。 　　关键词：工程量清单；招投标 ； 管理思路 　　中图分类号：F28 文献标识码：A 　　一、清单招标的简介 　　工程量清单招标是项目招标人依据工程施工设计图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单；投标人参考相关定额，结合工程实际情况、整个市场竞争情况和本企业优势，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中的综合单价（包括工程直接成本、间接成本、利润和税金）与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算价的招标投标方式。 　　作为近年来中国建筑市场的重大改革举措，“工程量清单招标”在实践中备受肯定，工程量清单招标可以使各投标人在公开、公平、公正的环境中竞争，更提升了招标的效率，并促进了我国建筑行业与国际的接轨， 　　2003年7月《清单计价规范》在全国范围内正式实施，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变， 也表明我国建设工程招投标制度已真正开始跟国际贯例接轨。由于实行清单招标的时间不久， 实施过程中出现了一些问题， 对招投标双方都存在一些风险因素，并逐步显现更多问题，需要我们在实施过程中给予改正以保证招标的顺利实施。 　　二、清单招标的基本做法 　　1 项目招标人在施工图设计完成后，即可编制标底（或委托招标代理单位）按照统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算出各分部分项工程的工程量清单，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。在工程量清单招标方式中，清单的作用：①为投标者提供一个共同的投标基础，供投标者使用；②便于评标定标，比???价格；③作为工程进度款支付的依据；④合同总价调整、工程结算的依据。 　　2 标底编制单位按工程量清单计算直接费，并进行工料分析，然后按现行定额或招标单位拟定的工、料、机价格和取费标准及其他条件计算综合单价和综合合价，最后汇总成标底。 　　3 各投标单位根据工程量清单及招标文件的内容，结合自身的优势和需要采取的优惠条件，评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价及相关材料进行投标。 　　4 在项目招标文件规定，中标单位投标的综合单价在结算时不作调整；而当实际完成的工程量与原提供的工程量相比较，相差超过一定比例时可以按实调整，即调量不调价。 　　三、清单招标的优点： 　　1 实施工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革的原则：“控制量、指导价、竞争费”。这一改革原则说明必须把价格的决定权逐步交给施工企业、交给建筑市场，直至最后全面放开，并最终通过市场来配置资源，决定工程价格。 　　2 采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。造价、质量、工期三者之间存在着一定的必然联系，报价当中必须充分考虑到质量和工期因素，这是客观规律的反映和要求。采用工程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整来反映成本、质量、工期三者之间的科学关系。 　　3 采用工程量清单招标有利于风险合理分担的实现。建筑工程本身一般建设周期长，都比较复杂，工程变更多，工程建设的风险比较大。采用工程量清单报价方式，投标单位只对自己所报的单价及成本等负责，对工程量计算错误或变更等不负责任；相应的由业主承担这部分风险，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。 　　4 采用工程量清单招标有利于减少不必要的重复劳动，节省时间。招标投标工作有其特殊性的一面，在实际操作的招标投标，给投标单位在计算工程量的方面时间很紧张，错误也在所难免。这样，在投标报价方面如果不采用工程量清单，工程量和单价这两个可变因素都要由投标单位自己来确定，所有投标单位都要计算工程量，这不仅是重复劳动，而且要浪费大量的人力物力。而采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标单位投标报价时间，更有利于招投标工作的公开、公平、科学合理。 　　5 采用工程量清单招标有利于标底的管理与控制。在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的保密程度如何、正确与否，一直是人们关注的焦点。而采用工程量清单招标方法，工程量是招标文件内容的一部分，是公开的，标底只起到一定的控制作用而与评标过程无关，并且在有此时候甚至可以连标底都可不编制，这从根本上消除了标底泄露及标底准确性所带来的负面影响。 　　四、清单招标存在的问题 　　1