行政法与政诉讼法第七章.pptVIP

高等教育出版社 三、行政许可的审查期限 1.一机关决定：20日内决定，经本机关负责人批准可延长10日 2.平级多机关决定：统一、联合、集中办理的45日内决定，经本级政府负责人批准可延长15日 3.跨级多机关决定：下级机关应在20日内审查完毕 高等教育出版社 四、行政许可听证程序 听证是指行政机关作出影响行政相对人权益决定前，有义务告知相对人决定的理由和获得听证的权利，行政相对人有权就事实和适用法律表达意见、提供证据，行政机关有义务听取和接纳，通过公开、民主的方式从而确保行政决定的合法性和妥当性，保障行政相对人平等有效地参与行政决定。 高等教育出版社 五、行政许可的变更、延续、注销与吊销 （一）行政许可的变更 （二）行政许可的有效期及延展 （三）行政许可的注销 （四）行政许可的吊销 高等教育出版社 六、行政许可的特别程序 1.通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的程序 2.通过考试、考核等方式作出行政许可决定的程序 3.通过检验、检測、检疫作出行政许可决定的程序 4.企业或者其他组织的设立过程中需要确定主体资格的行政许可程序 高等教育出版社 第四节 行政许可的监督检査 行政许可的目的在于防止不具备条件的人从事某种活动，由此可能对社会带来的危害。作为一种控制手段，其目的决定行政许可还必须延伸到许可之后。对已经批准发给许可证的，行政机关即应承担保证被许可人合法行使权利并对其进行监督的责任。 高等教育出版社 一、对行政许可的监督 (一)对行政许可设定的监督 (二)对行政许可实施的监督 1.撤销违法的行政许可 2.责令行政许可机关赔偿被许可人的信赖利益损失 3.追究直接责任人员的法律责任 高等教育出版社 二、对被许可人的监督 1.按照便民、高效的原则，完善监督检查的机制，提高监督检查效果。 2.行政机关监督检查时，被许可人应当如实提供有关情况和材料，接受行政机关依法开展的监督。 3. 发现对不符合法定条件的个人、组织错误作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关及其上级行政机关依法可以撤销行政许可。 高等教育出版社 高等教育出版社 【案情简介】 2008年9月1日，江苏南京市交管部门和教育部门联合出台的《关于进一步完善“中学生交通安全联系卡”制度的意见》正式实施。按照该文件，南京的中学生要想骑自行车上路，必须由家长向学校提出书面申请，学校再把申请集中报送交管部门，然后由交管部门对学生进行书面和实地的评估考核，学生经考核合格后才由学校发给“中学生交通安全联系卡”，学生只有持这张卡才能骑自行车上路。 课堂讨论案例1： 【课堂讨论】 请结合本章有关行政许可法的知识，评析南京市交管部门和教育部门的做法。 高等教育出版社 高等教育出版社 【案情简介】 据报道，在城市建设中，有的政府部门发出有关土地使用的许可证照后，因法律、法规、规章的修改、废止，或城市规划修改等许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益而撤回已生效的许可。也曾有个别地方的政府部门在颁发土地使用证照过程中确有审查不严的问题，为弥补过错过失而以公共利益需要为由收回已生效的许可；或为了以更高价位将土地出让给他人，而以公共利益需要为由收回已生效的许可。 课堂讨论案例2： 【课堂讨论】 请就上述情况，根据行政法有关原则，谈谈你的看法及建议。 高等教育出版社 高等教育出版社 1.请分析行政许可的概念和特征。 2.论行政许可的设定。 3.论述行政许可的变更、撤销、废止与信赖保护原则。 本章思考题： 第七章 行政许可 第一节 行政许可概述 第二节 行政许可的设定 第三节 行政许可的程序 第四节 行政许可的监督检査 高等教育出版社 高等教育出版社 1.行政许可的概念。 2.行政许可的范围与行政许可的设定。 3.行政许可的撤销、撤回与信赖利益保护。 本章重点提示： 第一节 行政许可概述 一、行政许可的概念 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行政许可的特点： 高等教育出版社 行政许可是事前控制的一种手段。 行政许可是应申请的行政行为。 行政许可是一种赋权行为。 高等教育出版社 二、行政许可与其他类似概念的区别 （一）行政许可与行政审批 （二）行政许可与行政认可 （三）行政许可和注册登记 （四）行政许可和行政证明 三、行政许可的性质 行政许可只是一种控制的手段，相对人申请许可所获得的权利，无论是一般权利还是特许权，对一般人都是普遍限制或禁止的，非经允许从事这种活动、行使这种权利是违法或受限制的。 高等教育出版社 四、行政许可的分类 （一）行政