行政法与行政诉法第一章.pptVIP

行政法与行政诉讼法 乔治 奥威尔的“老大哥” “表哥”杨达才 重庆“一砣屎”劳教案 上海钓鱼执法案 学习行政法的重要性 1、整个世界已经进入行政法时代。 刑法时代 民法时代 行政法时代 2、依法治国的核心是依法行政。 3、行政诉讼法是中国人权保护的最主要法律。 4、行政法及其原理是我们认识、理解、批判社会公共事件的主要工具和武器。 5、WTO规则、国际投资协议、自由贸易区的制度，无一不是行政法规则。 第一章 绪论 第一节 概述 一、行政法的概念 行政法，关于行政的法？ 什么是行政？ 行政只可被阐述，不可被定义！ 本书的定义： 以宪政为基础的调整行政关系的法律规范的总和。 二、行政法的特点 1、表现形式多样； 2、数量规模庞大； 3、较大的灵活性与变动性； 因此，难以制定统一的行政法典。 试与民法、刑法相比较 三、行政法的历史 1、古代社会有行政法吗？ 2、行政法在西方国家的产生和发展： 在法国的诞生 德国的发扬光大及传播 英国的抵制与再认识 美国的贡献 3、中国行政法的产生和发展： 里程碑事件：《行政诉讼法》的颁发； 一系列行政实体法的颁布实施。 四、行政法的宏观体系 第二节 行政法的渊源 一、行政法的渊源 1、判例、法律原则、行政惯例、民法规范以及理论学说是否作为法源？ 2、中国行政法的渊源 宪法、条约与协定； 制定法（法律、行政法规、地方性法规、规章）； 法律解释（宪法解释、立法性解释、应用性解释、司法解释）。 第三节 行政法的效力 1、行政法的空间效力 注意空间效力中的特殊情形。 2、行政法的时间效力 注意各种生效与失效时间。 3、行政法对人和事的效力 选择性执法之惑。 4、行政法的效力等级 效力等级解决的是立法之间的冲突问题。 一般原则为： 宪法＞法律（人大立法＞ 常委会立法） ＞行政法规＞地方性法规＞规章 问题：部门规章与地方性法规之间发生冲突如何解决呢？ 5、行政法律的适用原则 （1）新法优于旧法； （2）上位法优于下位法； （3）特别法优于普通法。 任建国诉吕梁行政公署劳动教养委员会复查决定案 原告：任建国，男，２９岁，山西省孝义市高阳煤矿司机。被告：山西省吕梁行政公署劳动教养管理委员会。法定代表人：花德荣，主任。原告任建国不服山西省吕梁行政公署劳动教养管理委员会作出的对其维持劳动教养一年的复查决定，向山西省离石县人民法院提起行政诉讼。 原告任建国诉称：原告与矿长张福保发生纠纷后，被告偏听偏信，夸大事实，对原告作出劳动教养一年的决定。原告不属于劳动教养的对象，被告的决定于法无据。为了给人以依法办案的印 象，被告在决定中只是称“根据国务院劳动教养的有关规定”，没有引用规定的具体条文。原告依法向被告申请复查后，被告无法正面回答原告提出的问题，仅以“原决定事实清楚，定性准确，处罚适当”的空话搪塞，又依职权作出维持原决定的复查决定。原告请求人民法院撤销被告的这一具体行政行为。 被告吕梁行政公署劳动教养管理委员会辩称：原告任建国实施暴力，阻碍矿长张福保执行职务的事实是清楚的，根据《山西省人民政府关于保护企业厂长、经理依法执行职务的规定》第八条第（二）项：“以暴力、威胁方法阻碍厂长、经理依法执行职务，尚不够刑事处罚的，可实行劳动教养。”被告决定对 原告实行劳动教养，并依照国务院有关劳动教养的程序规定办理了劳动教养手续。因此被告的具体行政行为适用法律正确，程序合法，应当维持。 离石县人民法院经审理查明：１９９２年７月１５日下午，原告任建国到高阳煤矿矿长张福保的办公室，见张福保正与本矿一干部谈话。任建国让该干部先出去一下，他要与张福保谈分房一事。张福保对任建国说：你先出去，我们正研究工作。任建国不出去，张福保便上前往外推任建国。这时任建国就拽住张福保的领口来回推拉，并抓其头发。经他人劝阻，平息了事端。被告根据上述事实，以任建军不听劝阻，实施暴力推拉矿长，阻碍矿长执行职务，影响了企业生产的正常进行 为由，于１９９２年８月２８日根据国务院劳动教养有关规定和《山西省人民政府关于保护企业厂长、经理依法执行职务的规定》第八条第（二）项决定对任建国劳动教养一年。任建国不服，依法于９月９日向被告申请复查。被告于９月２８日以原决定事实清楚，定性准确，处罚适当为由，维持原劳动教养决定。任建国对复查决定仍不服，遂提起诉讼。 本案所涉及的法律、法规和规章 1、1957年8月3日国务院公布的《关于劳动教养问题的决定》； 2、1979年11月29日国务院公布的《关于劳动教养的补充规定》； 3、1982年1月21日经国务院转发、公安部发布的《劳动教养试行办法》； 4、1988年9月25日山西省人民政府第1号令发布 的《山西省人民政府关于保护企业厂长、经理依法