基于依托城镇化发展实施易地扶贫搬迁.docVIP

关于依托城镇化发展实施易地扶贫搬迁 试点工程方案 广西壮族自治区发展和改委员会 二○一○年十一月 前言 易地扶贫搬迁工程是国家在新时期探索实施的一项重要扶贫举措。实践证明，在“十一五”期间，我区针对生活在缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口实施搬迁，通过改善安置区的生产生活条件，帮助搬迁群众拓展发展空间，拓宽增收渠道，改善当地生态环境，达到消除贫困和保护生态的双重目标，促进人口、资源、环境的协调发展。但目前我区拟有388万贫困人口，占全区农村人口9.3%，还有50多万人生活在不具备生产、生存条件的大石山区及地质灾害频发区，迫切需要实施易地搬迁，初步计划“十二五”期间对居住在大石山区、边远地区、高寒山区、边境地区（边境一线除外）的19万农村贫困人口实施易地扶贫搬迁。为更好地利用国家及自治区相关政策，结合我区实际情况，拟开展依托城镇化发展实施易地扶贫搬迁试点工程。具体方案如下： 一、近年来易地扶贫搬迁试点工作情况 1、近年来易地扶贫拆迁试点取得的成效。 自2002年广西实施易地扶贫搬迁试点工程以来，在国家发改委和自治区党委、政府的领导下，截至2009年底,累计完成总投资13.89亿元，其中国家补助资金10.7亿元，其他涉农资金及群众自筹资金3.19亿元；建设搬迁安置住房318.4万平方米，附属设施39.4万平方米；开发农田15.95万亩；修建水利渠道831.7公里；新（改）建乡村公路1945.7公里；新建人畜饮水1298处，铺设水管1882公里；修建学校 8500平方米，修建卫生室5234平方米；新建沼气池11460座,架设电路235公里,草场建设0.8万亩；完成易地搬迁安置5.13万户23.17万人。较好地解决了贫困地区人口的脱贫和生态环境保护问题，同时，因地制宜地培育和扶持了一批增收致富产业，并在以下方面取得了显著成效： 2、存在的主要困难 广西是集“老、少、边、山、穷”为一体的欠发达地区。长期的贫困已经形成了恶性循环，在实施易地扶贫搬迁时，主要遇到以下几方面的困难： （1）需要搬迁的人口多，分布广，大部分综合能力及自我发展能力低，通过原地或就近安置的方式难以彻底解决贫困问题。 （2）项目实施过程中存在一些困难。 a、补助标准相对偏低，完成下达建设任务难度大“千年等一回”的历史机遇“千年等一回”的历史机遇《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》二〇〇九年九月二十一日广西壮族自治区国土资源厅《广西城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》二十一日城乡建设用地增减挂钩试点管理办法《广西城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》十二五十二五中央十二五规划的建议中央十二五规划的建议十二五十二五《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》二十一日城乡建设用地增减挂钩试点管理办法十五届五中全会和自治区党委七届九次全会十七届五中全会审议通过中央十二五规划的建议十二五规划