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降低高压用户电力设备故障出门政企联动模式研究 　　摘要：文章通过对佛山禅城供电局近年来高压用户电力设备故障出门事件的分析和研究，从制度、技术、管理三个层面提出了政企联动的工作模式，并在实践中验证了该工作模式的可行性和有效性，为供电企业进一步提高配网运行管理水平和用电管理水平提供参考。 　　关键词：高压用户；设备管理；故障出门；政企联动 　　中图分类号：TM507 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）03-0015-03 　　1 现状分析 　　随着社会经济的不断发展，用户对电力连续供应的要求不断提高。然而，近年来由于用户电力设备故障而引起的10kV线路跳闸（也就是平常所说的用户设备故障出门）呈上升的趋势。以佛山禅城供电局为例，2010年共发生因用户设备故障而引起线路跳闸44起，占故障总数的25%。因此，有效降低用户设备故障出门，避免单一用户故障导致同一线路供电的其他用户被迫停电，降低社会和供电企业的经济损失，减少社会负面影响，已成为供电企业迫切需要解决的问题。 　　按照《电力法》、《供电营业规则》等有关法律法规要求，电力设施的运行维护责任，以产权为界，供电企业不能直接管理用户产权的设备。用户设备故障，大部分是因为用户设备选型标准较低、运行维护不到位造成的。按照电力体制改革政企分开的要求，目前用户用电管理的职能已转由政府履行，但是由于用电管理专业技术性较强，政府也无较强的专业技术管理人员等原因，使得该项工作在政府层面难于监管。所以，要管理好高压用户电力设备，供电企业与当地政府的联动协调是 　　关键。 　　2 构建政企联动机制 　　从目前的管理现状分析可以知道，用户设备故障出门引起线路跳闸事件的发生，有电力体制改革制度层面的原因，也有电网设备装备水平等技术层面的原因，更加有对用户日常用电管理层面的原因，因此，政企联动机制的构建，也必须从制度、技术、管理三个层面去着手才能有效、持续。佛山禅城供电局从2010年开始，尝试建立了一套政企联动机制去降低高压用户设备故障出门，并取得了明显的效果。 　　2.1 制度层面 　　2010年，为加大政府对用户???电管理的力度，禅城供电局想方设法进行多方协调工作。撰写专题分析报告，给分管电力的区政府领导、经济促进局、安全监督局作专题汇报，阐明利害关系，争取政府领导及相关职能管理部门的支持。联合区经济促进局、安全监督局开展专项调研，并结合《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电监管办法》、《电工进网许可证管理办法》等国家有关规定，制定出台了《高压电力用户受电设施运行管理办法》。该办法对用户电力设备日常巡视、电工管理、安全工器具管理、设备预试、多电源管理、事故应急处理、运行管理奖罚等10个方面明确了具体要求和标准。该管理办法也成为佛山市首个政府参与的用户受电设施运行管理标准和奖惩制度，对监管用户受电设施的运行管理提供了制度保障，实现了“有法可依”。 　　制定了管理办法之后，为了使其有更强的可执行性和生命力，禅城供电局联合政府在广播电视、报纸等主流媒体以及在用户的电费通知单上作专题宣传。通过各方的广泛宣传，一方面引起广大用户对受电设施运行管理工作的重视，另一方面也营造一种“有法必依”的社会氛围。 　　2.2 技术层面 　　通过出台管理制度，明确了高压用户电力设备的各项管理标准和技术标准，但是要最大限度地避免用户的设备故障出门，最可靠的手段仍然是技术手段。 　　经过对各类用户故障出门案例的详细分析，很多用户设备故障引起线路跳闸，主要是电网故障隔离手段不足引起的。例如用户电房内的变压器、开关等设备发生故障，首先引起用户侧的10kV开关跳闸，进而越级到变电站侧的10kV开关跳闸，从而造成整条10kV线路的停电。因此，进一步强化10kV线路故障隔离能力是首要解决的技术问题，而在线路的分支线上或在用户进线前选取适合的地点加装自动化开关是最直接和最有效的技术手段。采取这种技术手段，需要注意加装的自动化开关的跳闸整定值要和变电站10kV出线开关的整定值相匹配，否则仍然会出现越级跳闸的情况。通过近两年的努力，佛山禅城供电局共加装这类型的自动化开关86台，加装自动化开关后，即使用户侧设备发生故障，也能够及时地先跳开用户侧的自动化开关，将故障影响停电的范围控制在有限的范围之内。再配合配电网的环网供电结构，通过调整运行方式对部分用户采取环网供电，从而实现将用户设备故障引起的停电范围控制在最小的范围内。 　　2.3 管理层面 　　以往的经验表明，要在高压用户电力设备运行管理方面打牢根基、取得成效，光靠突击不够，光靠制度和技术手段也还不够，必须加以强有力的管理手段去落实执行，作为一项重要的系统工作进行推进，实施专项整改、常态开展，确保持续改进、不断提升。