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当前涉林犯罪案件增多原因和对策探讨 　　摘 要：近年来，由于国家对天然林全面实施禁伐，工业生产用材和老百姓生活用材显得尤为紧张。一方面国家长远利益需要保护生态环境资源，另一方面社会经济发展又需要大量用材和耗材。林产品产出与需求之间的矛盾突出。加之国家对林产品供求宏观调控不及时、不到位，势必加剧供求矛盾。笔者认为，这是涉林犯罪案件增多的主要原因，对之进行深入探讨，在生态文明建设和当前的林权制度改革及现代林业建设中具有重要的现实意义。 　　关键词：涉林犯罪；案件；原因；对策 　　1 涉林犯罪案件主要特点 　　1.1 发案多为交通便利的地区 　　山区立地条件差，发展经济受制约，而森林资源相对丰富。经济落后，群众经济来源是“以林为主，靠山吃山”。大多案件的案发现场虽然偏僻，人车稀少，但所处位置林区公路四通八达，所盗伐林木并不留存，犯罪嫌疑人规避林区的木材检查站，于夜间将木材运往外地销赃。这些地区的木材监管或多或少存在不到位的问题。 　　1.2 绝大部分案件被告人法律意识淡薄，林业法律法规知识欠缺，对盗伐林木的严重后果认识不足 　　涉林案件中，有的涉及农民，有的是无业人员，还有林业的职工。他们法制意识与环境资源保护意识淡薄。在实施犯罪过程中抱着侥幸心理，均认为林区森林资源丰富，盗伐一点林木没有影响和损害。 　　1.3 涉林犯罪背后有渎职犯罪的隐忧 　　在滥伐林木的犯罪背后，林业执法部门和主管部门在处理涉林的犯罪案件中，受经济利益或者人情驱动，导致渎职案件的发生。按照法律规定，盗伐、滥伐林木要给予行政处罚，达到立案标准构成犯罪的，依法追究刑事责任。但实践中，林业部门存在一罚了之、内部处理的简单做法，有的林业执法部门工作人员对有关滥伐林木违法和犯罪界限把握不准，该移送立案的不移送，个别的甚至压案不报，当保护伞，办关系案、人情案、金钱案，致使滥伐林木案件介入多、立案少；受理多、移送少。 　　2 涉林犯罪案件增多的原因 　　2.1 商品材市场化程度不高，供求矛盾突出而诱发涉林犯罪 　　由于全国森林资源分布不均，天然林和人??林规范采伐渠道有限，近年来虽然国家加大了对林木采伐和销售许可方面的管制力度，但目前国家对商品材的市场化管理水平还不高，社会供求矛盾仍然突出，易诱发涉林犯罪。一是居家用材渠道不畅诱发涉林犯罪。二是工业耗材就近取材诱发涉林犯罪。三是人工林市场渠道不畅诱发涉林犯罪。 　　2.2 法律、法规的缺陷导致执法难，未能有效遏制住涉林犯罪行为的发生 　　由于林业执法技术性和社会性的特殊要求，其法律保障的局限性逐渐反映出来：一是法律、法规规定不明确导致执法尺度难以把握。二是法律解释的现实性不强导致未能从根本上遏制住农村社会涉林犯罪行为的发生。三是特殊涉林案件的“主观明知”很难界定。 　　2.3 执法体制不畅，未能充分发挥森林公安机关在林业综合执法过程中的职能作用 　　作为战斗在林业综合执法第一线的森林公安机关，其现有执法体制造成了诸多的制约和压力。一方面来自政府的压力。一些地方政府为夸大政绩、减少负面影响，极力奉行地方保护主义政策，严重干扰森林公安机关查办森林案件的力度和广度，导致一些涉林刑事案件“软流失”，在一定程度上助长了涉林犯罪者的嚣张气焰。另一方面现有森林公安机关的人员、经费和装备保障水平低，林业执法力度鞭长莫及。森林公安机关的工作范围主要集中于边远山区和农村，其工作量并不亚于地方公安机关，但森林公安机关有限的人员、经费和装备与地方公安机关相比却悬殊很大，面对大范围、大强度的林业执法活动，以森林公安机关有限的人员、经费和装备很难面面俱到，不免存在心有余而力不足的状况，未能充分发挥森林公安机关在林业综合执法过程中应有的职能作用。 　　3 对遏制涉林案件的对策分析 　　3.1 按照市场化要求全面疏通林木购销渠道，充分保障木材的市场化供给与需求 　　针对当前商品材的市场化购销渠道不畅，木材建材指标与社会的实际需要不匹配导致涉林案件频发的实际，培育和完善林木市场体系已成为必然。一是充分建立和完善木材市场体系，合理调配商品材资源。要结合现代林业市场化和社会化的需求，充分开发全国林业资源，逐步开放已取缔或关闭的木材交易市场，全国统筹兼顾，至少满足1个县有1个木材交易市场，对尚存的木材交易市场要在完善现有市场规模的基础上，充分挖掘其市场潜能，增强市场调节功能，全面发挥其在木材交易市场体系中的主导作用。二是加强市场监管力度，合理规范林木交易行为。林业产业具有公益性、社会性，必须实现社会总量平衡，林产品既要满足自然属性又要满足市场属性，国家必须进行宏观管理和调控。 　　3.2 加大普法宣传力度，形成重视资源保护的社会氛围 　　预防和遏制滥伐林木犯罪，必须采取有效措施，加强涉林普法宣传力度，不仅在林区广泛宣传，