浅析建设项目竣工环境保护验收监测中生产工况核查.docVIP

浅析建设项目竣工环境保护验收监测中生产工况核查 　　【摘 要】 环境保护竣工验收是依据环评文件对项目在建设过程中执行环保法律、法规情况的最终检查，它是建设项目环境管理的“守门员”，把着环境管理工作的最后一道关，而监测期间的生产工况，决定着监测数据的准确性和有效性。 　　【关键词】 竣工验收 监测 生产工况 　　1 建设项目竣工环境保护验收监测的重要性 　　建设项目竣工环境保护验收监测是监测机构在建设项目竣工后，对其工程建设情况及人员、机构、管理制度等进行的环境管理检查，并对其环保设施进行监测。它全面反映了该项目运行后新污染的产生、治理及管理情况，在建设项目环境管理过程中，有着非常重要的地位和作用。 　　1.1 建设项目竣工验收监测是落实环境保护“三同时”制度的重要措施 　　建设项目的环境影响报告书一旦批准，就必须依靠跟踪监测来保证报告书中确认的各项防止影响环境的措施是否落到实处。新的建设项目建成后，其环境效益是否同经济效益一样达到了规定标准，环评中提出的防治污染对策是否科学、合理、有效，也必须通过验收监测来予以确认。 　　1.2 项目竣工验收监测是环保部门对企业污染源的首次监测 　　建设项目竣工前要进行试生产，试生产中产生新的污染物增加了该区域环境中污染物排放总量，降低了该区域的环境容量，对区域环境质量产生影响，这个新的环境质量是否符合人类和动植物的生长和生存是环境保护部门管理的重点，要说明这些问题就必须对区域新增污染源开展环境监测工作即验收监测工作。 　　1.3 竣工验收监测是对环境影响评价预测和环评审批的检验 　　建设项目在投资建设之前进行的环境影响评价是对新建项目从环境保护可行性及具体治理措施上进行的分析预测。竣工验收监测则是在建设项目竣工后进行的，是实际情况的反映，以数据为基础，核定环评中污染治理措施的可行性和实际运行状况，认识建设项目竣工后对区域环境的影响，从而确认环评预测的正确与否，进一步为审批部门的批示做出数据回应。 　　1.4 竣工验收监测为当地行政主管部门提供新污染源的原始数据 　　竣工验收监测可为环保管理部门限定建设单位总量控制指标提供依据，为总量控制的深入实施提供基础数据。同时企业向环保部门申请排污许可证和缴纳排污费申报工作的基础就是企业污染物排放的实测数据。而验收监测是企业在试生产期间其生产能力达到设计生产能力75%以上时污染物排放的首次监测，其验收监测内容和数据是符合申请排污许可证和缴纳排污费申报工作的要求的，环保部门可引用作为新建项目管理的基础数据，避免再次监测重复工作而造成的资源浪费。 　　2 建设项目竣工环境保护验收监测对生产工况的要求 　　2.1 一般性要求 　　《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》中规定：工业生产型建设项目，建设单位应保证的验收监测工况条件为：试生产阶段工况稳定、生产负荷达75%以上（国家、地方排放标准对生产负荷有规定的按标准执行）、环境保护设施运行正常。 　　2.2 相关标准规范中的其它要求 　　（1）《锅炉烟尘测试方法》（GB5468-91）中对测试负荷有如下规定。新锅炉安装后，锅炉出口原始颗粒物浓度和颗粒物排放浓度的验收测试，应在设计出力下进行；在用锅炉颗粒物排放浓度的测试，必须在锅炉设计出力70%以上的情况下进行。对于手烧炉应在不低于两个加煤周期的时间内测定。 　　（2）《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）对测试工况的规定：测试在最大的热负荷下进行，当炉窑达不到或超过设计能力时，也必须在最大生产能力的热负荷下测定，即在燃料耗量较大的稳定加温阶段进行。同时，要考虑某些炉窑在实际生产过程中废气排放特点与生产阶段的关系（如，炼铁高炉热风炉的生产分烧炉、焖炉和送风三个过程，三个过程交换进行。而热风炉在烧炉时排放烟气，送风时不排，焖炉时少量排放。因此其最大热负荷应在烧炉时控制）。 　　（3）《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中对采样工况的规定：样品采集应在油烟排放单位作业（炒菜、食品加工或其他产生油烟的操作）高峰期进行。 　　（4）《建设项目竣工环境保护验收技术规范火力发电厂》（HJ/T255 -2006）中要求：验收监测在工况稳定、生产负荷达到设计的75%以上（含75%）、环境保护设施运行正常的情况下进行。火电厂实际生产负荷以发电量衡量，热电厂实际生产负荷以蒸发量衡量。 　　（5）《建设项目竣工环境保护验收技术规范水泥制造》（HJ/T256 -2006）中要求：验收监测期间工况稳定、生产负荷达到设计的80%以上、环境保护设施运行正常。 　　3 生产工况的核查方法 　　（1）通过对监测期间主要产品产量、主要原材料或燃料消耗量的计量和调查统计，以及与相应设计指标的比对，核算生产设备的实际运