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广西北部湾经济区承接东部产业转移对策研究 　　摘 要：广西北部湾经济区承接东部产业转移面临着交通基础设施落后、工业基础薄弱，产业聚集度不高、产业结构层次较低，污染密集型产业较多、承接东部转移的产业配套率较低等诸多问题，因此需要从投资环境、区域合作、产业平台、教育、环境保护和产业转型升级等方面进行改进。 　　关键词：广西北部湾经济区；产业转移；对策 　　一、产业转移概述 　　产业转移是由于要素供给和产品市场需求发生变化后，某些产业在国家或地区之间发生转移的一种经济行为和现象，其本质是资金、技术、人才等生产要素在区际间的转移和流动。它通常是通过企业的区际投资和贸易行为来实现的。产业转移的内在微观动力是产业资本追逐利润的本性，外在宏观原因是由于产业梯度的存在及各国或地区产业结构不断升级的需要。 　　二、广西北部湾经济区承接东部产业转移的主要问题 　　广西北部湾经济区承接东部产业转移，虽然仍然存在着区位优势、资源优势、政策优势、 产业平台优势、劳动力优势和公共服务优势等各种优势，但也存在着明显的问题，主要表现在交通基础设施仍然相对落后、工业基础薄弱，产业聚集度不高、产业结构层次较低，污染密集型产业较多、 承接东部转移的产业配套率较低等方面。 　　三、广西北部湾经济区承接东部产业转移的对策 　　1.为承接东部产业转移营造良好的投资环境 　　企业成本一方面包括生产成本，另一方面包括交易成本。广西目前具备了企业发展所需的低成本，要想在承接转移中获得更多的青睐，还要不断提高交易效率，同时降低交易成本。如何降低交易成本？良好的投资环境是必备条件。这就需要转变职能，加强制度建设，完善基础设施建设，营造良好的人文环境。可见，政府在营造良好的投资环境方面，应该起到关键作用。在以往及目前承接产业转移的工作中，政府更多的充当了市场竞争主体，服务企业的意识不强。因此，在之后的工作中，政府要转变智能，提高行政职能，建立符合市场机制的法律法规体系，营造公平公正的市场竞争环境，增强服务企业的意识，规范行政审批程序，为??业转移企业开辟绿色通道，使产业转移企业能顺利进驻广西北部湾经济区；深入企业，掌握实情，找准问题并认真研究具有针对性的解决问题的方法，加大财税扶持力度，主动为企业解决用地难、融资难等瓶颈问题；强化对企业的监督检查，坚持日常督查与集中督查相结合，及时了解产业转移企业的资金到位情况，了解产业转移项目的建设进度，督促企业按时履行签约，保证承接产业转移收到实效。 　　2.通过深化区域合作实现产业转移的无缝对接 　　产业转移和承接产业转移，在微观上是企业之间的兼并、重组或战略合作行为，在宏观上表现为生产要素的流动，而在中观上则体现为不同经济区域之间的合作。广西要更好地承接东部产业转移，需要深化区域合作，实现产业转移的无缝对接。具体要注意以下方面的工作： 　　2.1 继续推进与东盟国家的合作，这样不仅可以增加自身和国际的交易效率，还可以树立地区品牌，从而吸引更多的东部资金。 　　2.2 加强与“泛珠三角经济区”和“大西南经济区”的区域经济合作。 　　广西是泛珠三角合作区和大西南经济区的成员之一，应充分利用国家政策及经济圈成员的有利条件，在深化国际合作的同时，广西北部湾经济区还应加强与国内经济圈的交流合作.借助泛珠三角经济区成员的的梯度性承接经济区内产业转移，与广东联合，打造泛珠江海港，一起联合做大北部湾，并和珠江三角洲港口连成一片，让广西北部湾经济区充分享受东盟和珠三角洲的双重利益；发挥大西南经济区经济腹地的作用，加快建设南贵昆经济区，并与成渝核心经济区构成长江上游经济带，形成一区一带，互动发展. 　　2.3 进一步推进同广西区内各市的协调合作 　　从广西区内来讲，广西北部湾经济区是广西经济发展的龙头，其开放开发的快速步伐离不开区内其他低市的支持.广西全区资源丰富，在各地市的分布各不相同.各地市的产业发展各具特色，成为广西区内各市协调合作的客观基础.广西北部湾经济区要充分发挥引领带动作用，加强与桂东、桂中、桂北地区的西江经济带和桂西地区的资源富集区的协作，各取所长，协调互补，打造两区一带，共同壮大广西全区经济实力。 　　3.积极推进产业园区建设，打造坚实的产业承接平台 　　产业园区是承接东部转移的重要载体，积极推进产业园区的建，打造坚实的产业承接平台，是作好承接产业转移工作的重要一步。 　　3.1 要合理定位产业园区发展规划，做到承接转移时有的放矢，合理分工，协调发展 　　2010年初，园区中有29个重点产业园纳入《北部湾经济区重点产业园区布局规划》其中自治区重点支持11个，每个都有合理分工，协调协作的原则，明确各自承接转移的侧重点。 　　3.2 要完善园区基础设施建设，提成产业园区集聚效应 　　通过安排资金，引导